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横琴南部拟填海27.9平方公里

2015-12-14  来源:  作者:  

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  横琴南部拟填海27.9平方公里
  相当于横琴现有全部建设用地面积,已获国务院允许,待国家海洋局批准后将公布填海范围
  昨天,《珠海经济特区促进中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设办法》(以下简称《办法》)正式施行,这是全国首个地方促进自贸区建设的政府规章。在昨天的新闻发布会上,横琴新区管委会主任牛敬透露,横琴计划在南部填海27.9平方公里,这个面积相当于横琴现有的建设用地总和。
  量身打造单独考核体系
  《办法》还规定,将建立单独考核体系,对管委会、市直有关部门、驻珠单位支持横琴片区建设工作进行考核。除了这个考核体系,将取消对横琴片区的其他考核、检查和评比。珠海市法制局局长王智斌称,考核体系由市考核部门与管委会参与编制,为横琴量身打造,以为其创造宽松的发展环境,调动各方参与建设自贸区的积极性。
  据悉,目前,珠海市委组织部已初步形成横琴片区2015年工作考核方案,其中对改革创新方面的考核比重达到30%.
  南部填海“再造一个横琴”
  横琴建设用地只有28平方公里,可谓是“寸土寸金”,其发展空间和土地的问题备受关注。《办法》规定,珠海的土地利用年度计划指标,将优先安排横琴片区。同时,支持横琴片区科学围填海,用于横琴片区发展及其配套设施建设。横琴片区范围内的土地,可根据珠海与港澳的合作需要,适度向港澳地区定向供应。
  横琴新区管委会主任牛敬透露,横琴目前正在做南部的填海规划,国务院通过了横琴南部填海海洋功能区划的调整,允许横琴在南部科学地填海27 .9平方公里,现在正在作专家的评审、海洋环评的评估,再上报国家海洋局批准后,将会公布横琴南部填海的范围、大小、形状等,将有一个基本明确的方案,来解决横琴长远发展的土地需要。
  横琴将探索单边验放通关
  《办法》还提出要创新横琴口岸查验模式,探索横琴与澳门合作查验、一次放行和监管互认。牛敬介绍,横琴将按照国务院办公厅印发的珠海口岸查验机制创新的试点方案,推动“合作查验、一次放行”的通关新模式,以及“一地两检”的查验模式,之后还将探索对内地、澳门居民“进境查验、出境监控”的单项检查试点,也就是单边验放的模式,提高通关效率。
  亮点解读
  首次突破人力资本出资限制

  在市场经济中,公司需要什么样的资本,需要什么方式的出资,应该由企业根据市场情况来定,由股东来决定。
  ———珠海市法制局局长王智斌
  根据《办法》,在横琴成立的有限责任公司的出资人可以用研发技能、管理才能等人力资本出资,出资人应当与企业签订劳动合同,人力资本出资的评估方式由全体出资人协商确定。
  珠海市法制局局长王智斌介绍,以人力资本出资突破了目前的法律限制,在全国尚属首创。根据现行的公司法,可以货币、实物、知识产权以及土地使用权等出资,它们的特点是,这些财产都是可以估价、量化,以及可以转让的。
  在国务院的行政法规《公司登记管理条例》里,明确规定不得以劳务来出资。劳务出资在法律上最大的障碍,就是大家认为它具有人身依附性,而且不太好量化和评估,以劳务出资怎么才能交付实施,在实际操作中是比较难的,“如果出资没办法评估和量化的话,相应的利益是得不到保障的”,因此现行法规明确禁止劳务出资。
  王智斌说,在横琴试水人力资本出资,首先是考虑到随着公司资本制度的改革,必将引起出资方式的改革和变化。注册公司从最初严格要达到法定资本,到商事登记制度改革后取消,出资也从实缴制到认缴制,设立公司的门槛在不断降低。
  在市场经济中,公司需要什么样的资本,需要什么方式的出资,应该由企业根据市场情况来定,由股东来决定。王智斌说,从某种意义上,能够应用现有财产创造财富的能力,才是公司最需要的,所以对人力资本的出资方式也应该放宽。公司只要把资本构成方式公开、公示,至于人家愿意不愿意与你这样的公司交易,交给市场来决定。
  王智斌说,人力资本出资具有很强的需求和现实的合理性,有些人有很强的研发、管理或营销能力,但未必有可以出资的财力或知识产权等,让这部分人能成为股东,将大大激励“大众创新、万众创业”。