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粤港澳三地互联互通大提速

2020-06-05 来源:南方都市报  作者: 

推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2018年10月,习近平总书记在广东视察时也提出,要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好。

沿着总书记指明的方向,过去一年里粤港澳大湾区三地互联互通变得日益紧密。在去年《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后,大湾区内部人流、资金流、物流的流动变得更便捷。

一个多月前,一场特殊的签约仪式在澳门和横琴两地同步举行。

珠海横琴管委会党委书记牛敬、管委会主任杨川领衔的团队和澳门都市更新股份有限公司股东会主席何燕梅、董事会主席林金城领衔的团队各自在横琴和澳门的办公室里通过视频连线,完成了前者向后者出让“澳门新街坊”项目19万平方米的用地合同签约。

这个写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》里的重点项目即将进入正式动工阶段,标志着珠澳合作开发横琴步入发展快车道。

人流

珠三角探索打造港澳社区接纳北上青年

在粤港澳大湾区建设的背景下,像“澳门新街坊”等在珠三角各地建设的港澳社区,无论是规模、功能还是配套的管理制度都早已超越了过去的做法。

在人员构成上,这些社区不再是以港澳退休人士为主,而是加入了北上就业创业的港澳年轻人。此外,社区在医疗、教育等配套服务也上也向港澳看齐,一些社会管理制度也会借鉴港澳的做法,为港澳人士在珠三角工作生活提供一个更为贴心、更为熟悉的环境。在未来粤港澳大湾区之间人流更加频繁、更为便捷的前景下,这种更符合港澳人士需求的社区环境无疑更受欢迎。

在本次“澳门新街坊”用地签约仪式上,横琴管委会就表示,该项目后续将采取限销售价格、限销售对象方式,定向解决部分澳门居民的居住需求,入住的澳门居民可直接享受澳门的教育、医疗等社会福利,有助于拓展澳门居民的居住空间,并为在大湾区内工作生活的澳门居民创造便利条件。

尽管地理环境不同,但是肇庆为港澳人士提供更好的社区服务方面也跟“澳门新街坊”项目有类似之处。

位于肇庆东站附近将落地一个复合功能的创新创业园和港式社区,作为粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区的一个组成部分,后者占地面积达135平方公里,定位为肇庆进行粤港澳合作的特色平台,后续还将引入包括香港理工大学、香港公开大学在肇庆设立的分校,让香港高校的科创资源更好的流通至大湾区。

伴随上述港澳社区的建设,珠三角各市出台吸引港澳青年北上就业创业的政策也不断升级。去年前海管理局正式公布实施了《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》,为前去创业的港澳青年提供几乎囊括了衣食住行的全套贴心服务,大受香港青年欢迎。而致力于打造香港青年一站式创业服务平台的前海深港青年梦工场,到去年底已经累计孵化创业团队432家。

可以预计,随着粤港澳大湾区互联互通的深入推进,未来将有越来越多的港澳人士北上发展,而珠三角各地试点的港澳社区则将成为他们温馨的聚集地,帮助他们更好地融入内地生活。

资金流

省市科研财政资金拨付实现“湾区通”

相比人员流通的速度,无形的资金流跨境流通在去年的大湾区建设中进展则更为迅猛。无论是财政资金以科研专项的形式“过河”拨付给港澳科研机构,还是民间资金以投资的形式在粤港之间频繁互动,在目前的大湾区建设中都取了突破性进展。

去年7月30日,香港科技大学承担的省级科研项目财政资金316.96万元顺利拨付香港,成功实现粤港澳大湾区科研资金跨境自由流动,成为首例港澳高校参与省级科研资金科技计划的成功案例。此举不仅标志着科研资金在湾区内部实现了“湾区通”,也让粤港澳三地在破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约、建设国际科技创新中心方面前进了一大步。

广东省财政厅负责人对此表示,首笔科研资金跨境拨付将产生积极示范效应,进一步吸引港澳特区高校和科研机构更积极参与到全省科技计划合作项目,促进粤港澳大湾区科研合作,形成粤港澳三地协同创新新格局。

紧随着省里的步伐,两天之后广州市首笔财政资金也顺利拨付到了香港,而且金额更大。

去年8月1日,南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)向香港科技大学成功拨付3800万元科研经费。后者作为前者在香港的分部,后续将一起进行科研合作,广州方面还聘任了香港科技大学钱培元教授担任实验室副主任。

除了官方资金之外,今年5月中旬央行等四部委公布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》也为资金流在湾区内的自由流动提供了更好的政策支持。

澳区全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席吴志良表示,《意见》的发布将有助于提升本外币兑换和跨境流通使用便利度,令内地与港澳金融合作、特别是金融市场和金融基础设施互联互通更进一步,对澳门参与横琴开发会有直接的促进作用。

港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民对此也高度评价,认为这些措施非常契合香港各界的期待,这次措施也将进一步深化内地与港澳金融合作,对大湾区和国家发展都非常有利。

物流

科研设备跨境流动突飞猛进

一直以来,粤港两地频繁的物流通关一直都以便捷著称。据统计,目前香港机场年处理航空货物的70%是以珠三角为来源地或目的地。而通过“粤港两地海关监管互认”、“跨境快速通关”等便利措施,目前粤港两地的货物已经可以做到运抵香港机场后可以直接装车安排转运至珠三角各物流中心,省去货物在香港机场和仓库、货主仓库到运输代理仓库之间的环节,降低仓储和物流成本,提高运输效率,实现一站式“空陆联运”。

不过,和商品货物便捷的物流通关模式相比,过去粤港两地科研器材设备等特殊物品的跨境通关则耗时较长且流程繁琐,但在大湾区建设的背景下,去年这一痛点也有了彻底的改观。

从去年年初开始,为深化粤港生物医药企业的交流合作,开拓粤港澳第三方检测国际市场,广州海关结合辖区企业与香港高校合作情况,在此前“机场分拨—冷链物流—平台报关”监管模式的基础上进一步创新,开辟了铁路运输入境的新渠道,为企业进口生物医药材料提供了更多样的通关选择。

此外,从去年6月开始,深圳海关推行免税进口科研设备流动监管模式。通过简化海关监管作业手续,将原审核制变为报备制、原纸质申请转到网上办理等措施,实现在深科研单位足不出户就可完成所有免税进口科研设备自主流动使用的新型海关监管模式,彻底解决过去科研设备流动需求与海关监管流程手续繁琐的矛盾。

这项改革启动以来,已有包括南方科技大学、清华大学深圳研究生院、香港理工大学深圳研究院、西北工业大学深圳研究院、中兴通讯股份有限公司国家企业技术中心以及深圳华大生命科学研究院在内的多家科研院所与国家企业技术中心受惠。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求,未来粤港澳大湾区要促进各类要素实现便捷流动,而照着这一目标,后续粤港澳三地也将构建新型通关模式,完善“单一窗口”功能、深化“CEPA食品”检验监管新模式等,继续推进更高水平的互联互通。





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