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粤澳深度合作区建设迈开新步伐

2020-08-28 来源:珠海特区报  作者: 

南海之滨,千帆齐进,改革开放的浪潮奔腾不歇。

40年岁月更替,敢闯敢试、敢为人先的特区精神一脉相承,改革开放的步伐一往无前。横琴,这座曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的小岛,蝶变为充满生机与活力的现代化自贸新城,珠澳合作破冰探路、迈开步伐。

今年是珠海经济特区建立40周年,也是落实珠澳合作开发横琴要求的开局之年。新时代,拨动澎湃琴弦,赋予壮行未来的新起点。新方位,吹响嘹亮号角,奏响激昂奋进的新篇章。

从国家级新区、自贸区,再到粤澳深度合作区,横琴——这片用汗水、激情、智慧开发而来的沃土,不断见证着国家战略的高瞻远瞩,经济特区的使命担当与建设者们敢闯敢试、奋勇前行的坚定执著。

采写:本报记者 钟  夏

摄影:本报记者 李建束

不忘建设初心

为澳门长远发展开辟广阔空间

“澳门的海对面,海对面是横琴;横琴的海对面,海对面是澳门;澳门相望,相望横琴,一衣带水毗邻。”一首童谣唱出了琴澳两地隔海相望、相依相亲的款款深情。

借时光之手,将时针回拨。2009年,当“十年磨一剑”的澳门特别行政区意气风发,书写日新月异的濠江故事,一水之隔的珠海也再度获得历史机遇垂青——在这里,有一片崭新的热土亟待横空出世,酝酿着一个让世界刮目相看的“惊叹号”。

初心的发轫,海岛的蝶变,始于这一年的1月。时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在视察澳门期间宣布:中央政府已决定同意开发横琴岛,并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。同年12月16日,横琴新区挂牌成立,成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个国家级新区。

把舵定向,绘就蓝图。横琴的每一步发展,都倾注着习近平总书记的深情关怀。

“10年4次来横琴,对横琴每一步发展都关心关注。10年时间,横琴新区从无到有,变化很大。我们始终要不忘初心,让这里充满创新发展活力,促进澳门经济适度多元化发展。”2018年10月22日,习近平总书记视察珠海的第一站就来到位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园。

“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。”习近平总书记强调,横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

十年探路,横琴地区生产总值从2.85亿元增长到2019年的461.13亿元,GDP年均增长率64%,完成固定资产投资逾3100亿元,实有商事主体突破6万家。

从粤澳合作产业园、横琴·澳门青年创业谷到粤澳跨境金融合作示范区,一个个崭新平台载体加速打造,协同澳门聚焦发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务等六大新兴产业,在这片充满希望的土地上,激情演绎着“闯”到“创”的精彩华章。

珠海经济特区因澳门而生,横琴新区因澳门而兴。“珠海经济特区将不忘初心促进澳门经济适度多元发展,为推动‘一国两制’事业发展新实践贡献珠海力量。”珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航说。

2019年12月20日,在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上,习近平总书记发表重要讲话时指出:“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

当天,国家发改委明确发文表示,会同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。可以说,在中央部署下,珠澳合作开发横琴的方向已经明确,万事俱备。

奋楫中流,新的探索行向改革“深水区”。今年3月印发的《珠海市全面深化改革2020年工作要点》提出,将以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台,围绕新体制、新环境、新产业、新都市、新生活五个“新”做好珠澳合作开发横琴这篇文章。

敢为人先,新的实践展现时代担当。市政府工作报告明确提出,今年将做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。要推动构建粤澳双方共商共建共管的新机制,优化横琴“分线管理”,加快“澳门新街坊”项目建设、扩大澳门单牌车入出横琴覆盖面等。

新使命、新方位、新征程。“作为珠海新一轮改革开放的前沿阵地,横琴将以粤澳深度合作区为重要抓手,奋力做好珠澳合作开发横琴这篇文章。”横琴新区党委书记牛敬表示。

跑出“横琴速度”

促进澳门经济适度多元发展

与40年前经济特区“摸着石头过河”不同,横琴有着非常清晰的起跑姿态:其肩负着特区进一步扩大开放、先行先试的重任,更承载着服务“一国两制”、支持澳门融入国家发展大局的新使命。

2013年,作为“一国两制”框架下粤澳合作的标志性项目——澳门大学横琴新校区项目正式启用,总建筑面积达94万平方米,面积较原先大了20倍,通过一条1500米长的河底隧道,将横琴新校区与澳门特区连成一体。

“这是‘一国两制’成功实践,并且不断与时俱进、开拓创新的生动写照。”澳门大学校长宋永华感慨地说。

进入“大桥时代”,谱写“湾区新篇”,珠澳两地车畅人旺,内引外联。如今在横琴,每天来往珠澳的澳门人不在少数。

“80后”青年蔡渊博从事软件开发相关工作,在横琴、澳门各有一家公司。每天上午,他在澳门公司工作,下午则驱车半小时,来到位于横琴·澳门青年创业谷的分公司。“这里离澳门近,交通便利,而且产业链完备,人才众多,市场广阔。”谈到选择横琴的原因,蔡渊博不加思索脱口而出:“优惠政策多,政府服务态度好,十分适合干事创业。”

2015年,中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区挂牌成立。当年的一张白纸,如今已色彩斑斓。全国首张“商事主体电子证照银行卡”、全国首创跨境电子税票、全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所、广东首家澳资QFLP试点企业……5年来,横琴自贸片区坚持探索与澳门规则衔接,大胆闯、大胆试、自主改,累计落地500余项改革创新成果,全面深化改革的“种子”在这片试验田里不断生长。

2018年,澳门人何国涛带领团队来到横琴,并凭借“AI汽车芯脑”项目获得首届中国横琴科技创业大赛第一名,这家有着“澳门基因”的人工智能创新企业也因此与珠海深深结缘,去年正式落户横琴。

横琴已经成为澳资企业、澳门青年在内地集聚发展最活跃的区域。如今,在横琴注册的澳资企业2800多家,横琴·澳门青年创业谷累计培育澳门项目343个,粤澳合作中医药科技产业园累计引进注册企业185家,其中澳门企业44家。

根据2011年粤澳两地签署的《粤澳合作框架协议》,横琴划定了5平方公里的土地用于建设粤澳合作产业园,如今已有28个项目签订合作协议,产业园累计出让土地达2.43平方公里,剩余土地将采用“澳门特区政府牵头、横琴新区全力配合、琴澳双方共同参与”评审新机制。

2019年3月,全国首个跨境办公试点楼宇在横琴正式挂牌。如今,已有70多家澳门企业入驻横琴跨境办公。“从租下办公房到正式营业,仅用了20天。这里的市场更大了!”澳门商报社社长朱海生说,其旗下的新媒体集团和欧泊(澳门)国际会展集团虽是澳门企业,但在横琴不用重新登记注册,只需备案就可以跨境办公。

跨境办公、跨境创业、跨境通勤……围绕珠澳规则衔接,推动要素跨境流动,展现了珠澳合作、服务澳门的实招和实效。

珠江两岸,创新如燎原之火,勾勒出一条世界级科创走廊的熠熠光芒。当前,横琴正积极配合澳门参与“广深港澳”科技创新走廊建设,分别与澳门大学、澳门科技大学签订合作协议,打造产学研示范基地,与中国科学院计算技术研究所合作建设横琴先进智能计算中心,打造粤港澳大湾区人工智能协同创新平台。

与此同时,伴随横琴国际休闲旅游岛建设启动,将长隆国际海洋度假区、丽新横琴创新方、中国紫檀博物馆横琴分馆、星乐度·露营小镇等一批重点旅游文创项目“串珠成链”,为配合澳门建设世界旅游休闲中心不断增添新动力。

在对澳合作中跑出“横琴速度”,这是更高起点上的再出发,这是迈向未来的新探索。

迈开创新步伐

做好珠澳合作 开发横琴这篇大文章

8月18日,横琴口岸新旅检区域正式启用。随着首批通关旅客的到来,一水相隔的横琴与澳门,将开启“30秒跨境珠澳”的崭新通关时代。

如今,作为“一国两制”下横琴与澳门基础设施互联互通的标志性项目,横琴口岸创新采用“合作查验、一次放行”模式,设计年旅客通关量8000万人次,日通关量22.2万人次,在提升口岸通关能力和效率的同时,为两地之间人员互通、经贸往来、交流互动、跨境合作进一步提供便利,为横琴开发建设注入更加强大的动力,为全面深化粤澳合作、推进粤港澳大湾区建设提供更有力的支撑。

2014年,横琴实现了24小时通关;2016年,首批澳门单牌车入出横琴正式启动实施;2020年,澳门单牌车入出横琴配额总量达到5000辆……快捷高效的往来互通给珠澳两地居民的工作、生活和学习带来极大的便利。

“硬联通”攻坚、“软联通”提速,通关便捷只是一个起点,担负着粤澳深度合作区建设重任的珠海横琴,正努力探索两地在经济、产业、社会、民生合作的新途径。

今年以来,面对新冠肺炎疫情的大战大考,横琴在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作中践行对澳合作的初心。从妥善安置港澳居民到共同开展临床医治,从全力配合澳门做好出入境管控工作到充分保障鲜活产品和防疫物资供应……珠澳疫情联防联控机制高效运作,一双情谊之手紧紧相握。

在粤澳合作中医药科技产业园,珠海丽凡达生物技术有限公司加速推进新冠病毒疫苗研发;在横琴·澳门青年创业谷,澳门大学博士陈天蓝与董铖率领团队研发的病毒快检套装已经投入到一线应用……在这场全民战“疫”中,横琴科创企业表现亮点纷呈。

在危机中育新机、于变局中开新局。从横琴口岸项目、横琴科学城项目到横琴国际科技创新中心施工现场,一个个重点项目伴随着复工复产纷纷按下“加速键”,令人感受到只争朝夕、不负韶华的奋发、奋进、奋斗精神。

峥嵘岁月,几多风雨,几多荣光;奋进征程,无限天地,无限风光。

今年5月18日,来自澳门的30名企业家组团前往横琴,探寻粤澳深度合作新形势下的新出路、新机遇、新希望。“来到横琴4年,亲眼见证了这里日新月异的变化。”澳门中华总商会青年委员会主任、东西汇(横琴)发展有限公司董事长马志达说,“横琴是我们参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局的第一站。如今横琴面临更大的机遇,希望澳门有志青年能够抓住时机,大干一番。”

一组数据,印证了这一呼声:今年上半年,横琴新增澳资企业650多家,横琴·澳门青年创业谷新增孵化澳门项目114个,粤澳合作产业园收到新一批项目申请133个,其中符合条件的123个项目已完成评审,澳门将择优推荐17个项目进驻产业园。

常住横琴的澳门居民可参加珠海医保,横琴-澳门开通跨境通勤巴士,澳门社团在内地开设的首个社会服务中心启用……“我们希望将澳门教育、医疗、就业等社会福利措施延伸到横琴,打破界限,让澳门居民在横琴同样能拥有幸福感和获得感。”横琴新区管委会主任杨川说。

今年4月,横琴“澳门新街坊”项目《国有建设用地使用权出让合同》视频签约仪式在澳门与珠海两地同步举行,横琴新区管委会正式向澳门都市更新股份有限公司签约出让总占地面积约19万平方米的“澳门新街坊”项目用地。

这是内地第一个为澳门居民专门打造的,集居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,可提供约4000套住房,含约200套只租不售的人才住房,同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

牢记总书记的嘱托,以更大力度推动改革创新,以更大气魄努力闯出新路。“我们将以横琴粤澳深度合作区建设为抓手,努力打造成为高度自由开放、创新能力卓越、城市功能完善、生态环境良好的高质量发展区和优质生活区,为新时代澳门特色‘一国两制’成功实践作出更大贡献。”牛敬表示。




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