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不忘初心支持澳门经济适度多元发展

2020-10-14 来源:珠海特区报  作者: 

横琴口岸新旅检区域正式启用,让一水相隔的横琴与澳门,迎来了“合作查验、一次放行”的通关便利。

“澳门新街坊”项目加快建设,开启了珠澳社会民生融合发展的新篇章,使“一国两制”的生动实践落地有声。

今年是珠海经济特区建立40周年,也是“做好珠澳合作开发横琴这篇文章”的开局之年。站在“一国两制”交汇点上,珠海迎来的重大机遇前所未有,所处的战略地位前所未有,担当的使命责任前所未有。

新使命、新方位、新征程。粤澳深度合作区建设,是中央赋予珠海经济特区的又一项历史重任。珠海如何践行初心,扛起重担,在支持澳门经济适度多元发展方面丰富“多”的内涵,写足“深”的笔力?

看长远、谋全局、勇担当。珠海将以更高站位、更高标准深化对澳合作,用横琴的空间来支持澳门经济适度多元发展,真正实现“一线放开、二线管住”,积极营造与澳门趋同的政策环境,全力支持澳门融入国家发展大局,牵引带动新时代珠海改革发展全局。


A

谋划构建粤澳共商共建共管体制机制

为澳门长远发展开辟广阔空间

“澳门的海对面,海对面是横琴;横琴的海对面,海对面是澳门;澳门相望,相望横琴,一衣带水毗邻。”一首童谣唱出了琴澳两地隔海相望、相依相亲的款款深情。

指引航程,绘就蓝图。2009年1月,时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在视察澳门期间宣布:中央政府已决定同意开发横琴岛,并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。同年12月16日,横琴新区挂牌成立,成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个国家级新区。

把舵定向,谋篇布局。横琴的每一步发展,都倾注着习近平总书记的深情关怀。“10年4次来横琴,对横琴每一步发展都关心关注。10年时间,横琴新区从无到有,变化很大。我们始终要不忘初心,让这里充满创新发展活力,促进澳门经济适度多元化发展。”2018年10月22日,习近平总书记视察珠海的第一站就来到位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园。

习近平总书记强调,横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

十年探路,横琴地区生产总值从2.85亿元增长到2019年的401.24亿元,GDP年均增长率47.2%,完成固定资产投资逾3100亿元,实有商事主体突破6万家。从粤澳合作产业园、横琴·澳门青年创业谷到粤澳跨境金融合作示范区,一个个崭新平台载体加速打造。

2019年12月20日,在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上,习近平总书记发表重要讲话时指出:“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

当天,国家发改委明确发文表示,会同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。可以说,在中央部署下,珠澳合作开发横琴的方向已经明确,万事俱备。

珠海经济特区因澳门而生,横琴新区因澳门而兴。“珠海经济特区将不忘初心促进澳门经济适度多元发展,为推动‘一国两制’事业发展新实践贡献珠海力量。”市委书记、市人大常委会主任郭永航说。

今年3月印发的《珠海市全面深化改革2020年工作要点》提出,将以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台,围绕新体制、新环境、新产业、新都市、新生活五个“新”做好珠澳合作开发横琴这篇文章。

“在中央的统一部署安排下,我们将谋划构建粤澳共商共建共管体制机制,统筹开发横琴建设重大规划、重大政策、重大项目,和澳门一起做好产业规划、产业导入、项目建设,不断丰富‘一国两制’新实践。”市委副书记、市长姚奕生表示。

B

推动粤港澳三地规则衔接率先在横琴落地

投资贸易环境更加便利

在坚守发展初心、推进国家战略的征程上,横琴以敢于担当的勇气和善于创新的智慧,不断谋划新思路、践行新作为、展现大手笔。

2013年,作为“一国两制”框架下粤澳合作的标志性项目——澳门大学横琴新校区项目正式启用,总建筑面积达94万平方米,面积较原先大了20倍,通过一条1500米长的河底隧道,将横琴新校区与澳门特区连成一体。

“这是‘一国两制’成功实践,并且不断与时俱进、开拓创新的生动写照。”澳门大学校长宋永华感慨地说。

2015年,中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区挂牌成立。当年的一张白纸,如今已色彩斑斓。全国首张“商事主体电子证照银行卡”、全国首创跨境电子税票、全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所、广东首家澳资QFLP试点企业……5年来,横琴自贸片区坚持探索与澳门规则衔接,大胆闯、大胆试、自主改,累计落地近500项改革创新成果。

据横琴新区党委书记牛敬介绍,如今,横琴已经成为澳资企业、澳门青年在内地集聚发展最活跃的区域。在横琴注册的澳资企业3000多家,横琴·澳门青年创业谷累计培育澳门项目近350个,粤澳合作中医药科技产业园累计引进注册企业185家,其中澳门企业近50家。

根据2011年粤澳两地签署的《粤澳合作框架协议》,横琴划定了5平方公里的土地用于建设粤澳合作产业园,如今已有28个项目签订合作协议,产业园累计出让土地达2.43平方公里,剩余土地将采用“澳门特区政府牵头、横琴新区全力配合、琴澳双方共同参与”评审新机制。

2019年3月,全国首个跨境办公试点楼宇在横琴正式挂牌。如今,已有70多家澳门企业入驻横琴跨境办公。“从租下办公房到正式营业,仅用了20天。这里的市场更大了!”《澳门商报》社社长朱海生说,其旗下的新媒体集团和欧泊(澳门)国际会展集团虽是澳门企业,但在横琴不用重新登记注册,只需备案就可以跨境办公。

跨境办公、跨境创业、跨境通勤、跨境金融……珠海将进一步推动粤港澳三地规则衔接和联通贯通融通率先在横琴落地,优化横琴岛106平方公里的分线管理政策,实现“一线放宽,二线管住,人货分流,分线管理”,使人流、物流、资金流、信息流更有效、更快捷、更有序地在澳门和横琴之间跨境便捷流动,使两地的投资贸易环境更加便利。

珠江两岸,创新如燎原之火,勾勒出一条世界级科创走廊的熠熠光芒。当前,横琴正积极配合澳门参与“广深港澳”科技创新走廊建设,分别与澳门大学、澳门科技大学签订合作协议,打造产学研示范基地,与中国科学院计算技术研究所合作建设横琴先进智能计算中心,打造粤港澳大湾区人工智能协同创新平台。

与此同时,伴随横琴国际休闲旅游岛建设启动,将长隆国际海洋度假区、丽新横琴创新方、中国紫檀博物馆横琴分馆、星乐度·露营小镇等一批重点旅游文创项目“串珠成链”,为配合澳门建设世界旅游休闲中心不断增添新动力。

C

做好珠澳合作开发横琴这篇大文章

探索社会民生合作新路径

今年8月18日,横琴口岸新旅检区域正式启用。随着首批通关旅客的到来,一水相隔的横琴与澳门,将开启“30秒跨境珠澳”的崭新通关时代。

作为“一国两制”下横琴与澳门基础设施互联互通的标志性项目,横琴口岸创新采用“合作查验、一次放行”模式,设计年旅客通关量8000万人次,日通关量22.2万人次,在提升口岸通关能力和效率的同时,为两地之间人员互通、经贸往来、交流互动、跨境合作进一步提供便利,为横琴开发建设注入更加强大的动力,为全面深化粤澳合作、推进粤港澳大湾区建设提供更有力的支撑。

2014年,横琴实现了24小时通关;2016年,首批澳门单牌车入出横琴正式启动实施;2020年,澳门单牌车入出横琴配额总量达到5000辆……快捷高效的往来互通给珠澳两地居民的工作、生活和学习带来极大的便利。

“硬联通”攻坚、“软联通”提速,通关便捷只是一个起点,担负着粤澳深度合作区建设重任的珠海横琴,正努力探索两地在经济、产业、社会、民生合作的新途径。

今年以来,面对新冠肺炎疫情的大战大考,横琴在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作中践行对澳合作的初心。从妥善安置港澳居民到共同开展临床医治,从全力配合澳门做好出入境管控工作到充分保障鲜活产品和防疫物资供应……珠澳疫情联防联控机制高效运作,一双情谊之手紧紧相握。

在危机中育新机、于变局中开新局。从横琴口岸项目、横琴科学城项目到横琴国际科技创新中心施工现场,一个个重点项目伴随着复工复产纷纷按下“加速键”,令人感受到只争朝夕、不负韶华的奋发、奋进、奋斗精神。

今年5月18日,来自澳门的30名企业家组团前往横琴,探寻粤澳深度合作新形势下的新出路、新机遇、新希望。

“来到横琴4年,亲眼见证了这里日新月异的变化。”澳门中华总商会青年委员会主任、东西汇(横琴)发展有限公司董事长马志达说,横琴是澳门青年参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局的“第一站”。

一组数据,印证了这一呼声:今年上半年,横琴新增澳资企业650多家,横琴·澳门青年创业谷新增孵化澳门项目114个,粤澳合作产业园收到新一批项目申请133个,其中符合条件的123个项目已完成评审,澳门将择优推荐17个项目进驻产业园。

据介绍,横琴将重点发展高新技术、中医药、特色金融、商贸消费、文旅会展等重点产业,继续高标准地建设粤澳合作产业园,支撑粤港澳大湾区澳珠极点的建设。

作为珠澳深度合作的一项重要综合民生工程——横琴“澳门新街坊”项目建设又有新进展。据介绍,该项目设计方案已完成,正在开展超前钻勘探工程,预计建设工期为3年。

今年4月,横琴“澳门新街坊”项目《国有建设用地使用权出让合同》视频签约仪式在澳门与珠海两地同步举行,横琴新区管委会正式向澳门都市更新股份有限公司签约出让总占地面积约19万平方米的“澳门新街坊”项目用地。

这是内地第一个为澳门居民专门打造的,集居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,可提供约4000套住房,含约200套只租不售的人才住房,同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

常住横琴的澳门居民可参加珠海医保,横琴-澳门开通跨境通勤巴士,澳门社团在内地开设的首个社会服务中心启用……“我们希望将澳门教育、医疗、就业等社会福利措施延伸到横琴,打破界限,让澳门居民在横琴同样能拥有幸福感和获得感。”横琴新区管委会主任杨川说。




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