横琴粤澳深度合作区执行委员会

行政复议决定书

粤澳深合执行复〔2025〕37号

申请人：甲某

被申请人：横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局

申请人不服被申请人于2025年6月9日作出的《政府信息公开申请答复书》（以下简称案涉《答复书》），于2025年7月30日向本委提出行政复议申请，请求：1.撤销被申请人作出的案涉《答复书》并责令其重新作出答复；2.要求公开××大厦2021年业主大会的所有业主投票的原始选票；3.要求公开申请人2021年业主大会的原始选票。申请人的行政复议申请，本委依法已予受理。审理中，被申请人已向本委提交了书面答复及有关证据和依据。本委于2025年9月2日听取了申请人的意见，本案现已审理终结。

申请人称：

要求公开××大厦2021年业主大会的所有业主投票的原始选票以及申请人的原始选票。

申请人提交了以下证据材料：1.《政府信息公开申请表》；2.《政府信息公开申请答复书》；3.《珠海市物业服务合同备案表》（××大厦）；4.《物业服务协议》（××大厦）；5.《关于××大厦临时业主大会开箱验票结束的函告》；6.《关于××大厦临时业主大会公告公示期结束的函告》；7.《关于珠海市××大厦临时业主大会表决结果的公告》；8.《关于××大厦召开临时业主大会公告的函》；9.《××大厦临时业主大会投票权数的公告》；10.《关于召开珠海市××商业体临时业主大会会议的公告》；11.××大厦召开临时业主大会公告图片；12.业主选票投票记录图片；13.开票现场图片；14.《珠海市××大厦临时业主大会投票结果统计表》；15.《关于××大厦临时业主大会表决结果公示》；16.关于印发《关于促进合作区酒店业高质量发展的若干措施》和《存量空闲建筑临时改作酒店使用操作指引》的通知。

被申请人称：

一、被申请人具有作出案涉《答复书》的法定职权

根据《广东省物业管理条例》第四条、《珠海经济特区物业管理条例》第六条、《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》第四条第一款、《广东省人民代表大会常务委员会关于横琴粤澳深度合作区有关管理体制的决定》第五条，结合《横琴粤澳深度合作区执行委员会关于各工作机构职责的公告》第八条有关被申请人的法定职责，被申请人作为合作区物业管理行政主管部门，具有作出案涉《答复书》的法定职权。

二、被申请人作出的案涉《答复书》内容合法、程序合法

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第二条、第十条之规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息，由制作、获取或保存该信息的行政机关负责公开。

2025年5月30日，申请人向被申请人提交《政府信息公开申请表》，要求公开“××大厦2021年进行物业服务合同备案的备案表和合同及××大厦2021年业主大会同意更换物业的表决信息(相关材料)”。被申请人收到《政府信息公开申请表》后，依法对相关信息进行检索核查，并于2025年6月9日作出逐一答复:

（一）申请人申请公开物业服务合同备案表和合同，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二项之规定，被申请人同意公开并向申请人提供了《物业服务合同备案表》《物业服务协议》。

（二）申请人申请公开“××大厦2021年业主大会同意更换物业的表决信息”，因该信息较为笼统，为充分保障申请人的知情权，被申请人经与申请人电话沟通明确后，向申请人公开了《关于××大厦临时业主大会表决结果公示》《业主大会投票结果统计表》《关于召开珠海市××商业体临时业主大会会议的公告》等材料。2025年6月16日，被申请人依法向申请人邮寄了案涉《答复书》，申请人于2025年6月17日予以签收。

被申请人在法定期限内进行梳理、检索、沟通确认、答复，被申请人将可以公开的信息如数提供，案涉《答复书》均严格按照《政府信息公开条例》等相关法律法规作出，被申请人作出的案涉《答复书》程序与内容均合法。

三、申请人在《行政复议申请书》中新提出的申请事项不属于本案行政复议受理范围，依法应不予受理

本案被申请人作出的案涉《答复书》，是针对申请人2025年5月30日的《政府信息公开申请表》中提出的申请事项进行的具体回复，申请人在《行政复议申请书》中提出公开“××大厦2021年业主大会的所有业主投票的原始选票”及“本人原始选票”信息，在《政府信息公开申请表》中并未提及。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法”、第十一条：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:……(十四)认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益”的规定，行政复议的受理条件应当是行政机关作出了具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，关于申请人在行政复议中新提出的该项请求，不属于本案行政复议的受理范围。

四、原始选票不属于被申请人制作或获取的政府信息，被申请人无法公开

申请人在《行政复议申请书》中提出公开“××大厦2021年业主大会的所有业主投票的原始选票”及“本人原始选票”信息。被申请人未参与原始选票的制作、收取、保管，被申请人在履行行政管理职能过程中也未制作或获取该信息。根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项之规定，被申请人无法提供。

综上，针对申请人提出的信息公开申请，被申请人在法定期限内作出案涉《答复书》，程序合法、事实清楚、内容适当、法律依据充分，请求复议机关依法驳回申请人的复议请求。

被申请人提交了如下证据材料：1.《横琴粤澳深度合作区执行委员会关于各工作机构职责的公告》；2.《政府信息公开申请表》；3.《政府信息公开申请答复书》；4.《珠海市物业服务合同备案表》（××大厦）；5.《物业服务协议》（××大厦）；6.《关于××大厦临时业主大会开箱验票结束的函告》；7.《关于××大厦临时业主大会公告公示期结束的函告》；8.《关于珠海市××大厦临时业主大会表决结果的公告》；9.《关于××大厦召开临时业主大会公告的函》；10.《××大厦临时业主大会投票权数的公告》；11.《关于召开珠海市××商业体临时业主大会会议的公告》；12.××大厦召开临时业主大会公告图片；13.业主选票投票记录图片；14.开票现场图片；15.《珠海市××大厦临时业主大会投票结果统计表》；16.《关于××大厦临时业主大会表决结果公示》；17.《政府信息公开申请答复书》邮寄底单、物流信息截图；18.被申请人档案室查询结果及横琴新区电子公文协同处理系统查询结果。

经查：

2025年5月30日，申请人向被申请人提交《政府信息公开申请表》，所需信息内容描述载明：提供××大厦2021年进行物业服务合同备案的备案表和合同及业主大会同意更换物业的表决信息（相关材料）。

2025年6月9日，被申请人作出案涉《答复书》，答复内容载明：一、珠海市物业服务合同备案表（××大厦）、物业服务协议（××大厦），本机构同意公开；二、关于××大厦临时业主大会召开过程及业主大会表决结果公示等信息，本机构同意公开。被申请人将上述同意公开的信息作为案涉《答复书》的附件。

2025年6月16日，被申请人将案涉《答复书》及附件邮寄给申请人，申请人于2025年6月17日签收邮件。

以上事实，有申请人、被申请人提交的证据材料佐证。

本委认为：

《政府信息公开条例》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出……政府信息公开申请应当包括下列内容：……（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;……”以及第三十三条第一款、第二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”第三十六条第二项：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……”

根据上述规定，政府信息公开申请应当有明确的对象或者便于行政机关查询的特征性描述，行政机关根据申请的内容作出答复，所申请的信息可以公开的，向申请人提供该政府信息。

本案中，根据前述本委已查明的事实，申请人于2025年5月30日向被申请人提出公开“××大厦2021年进行物业服务合同备案的备案表和合同及业主大会同意更换物业的表决信息（相关材料）”，未向被申请人补充书面申请。被申请人于2025年6月9日作出案涉《答复书》，同意向申请人公开“珠海市物业服务合同备案表（××大厦）、物业服务协议（××大厦）”以及“关于××大厦临时业主大会召开过程及业主大会表决结果公示等信息”。

本委认为，首先，被申请人收到申请人提交的政府信息公开申请，具有作出案涉《答复书》的法定职责。其次，申请人认为其在政府信息公开申请中要求公开的“表决信息（相关材料）”已包含表决投票的原始选票，但申请人未将该项原始选票列为具体申请内容，而被申请人已根据申请人提出的申请内容作出答复，且同意公开的政府信息完整、准确，符合《政府信息公开条例》第三十六条第二项的规定，被申请人作出案涉《答复书》认定事实清楚、适用依据正确、内容适当。

此外，被申请人在收到政府信息公开申请之日起二十个工作日内作出案涉《答复书》并将同意公开的相关材料送达申请人，程序合法。

综上，本委认为，被申请人作出案涉《答复书》认定事实清楚、适用依据正确、程序合法、内容适当。

本委决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本委作出复议决定如下：

维持被申请人横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局于2025年6月9日作出的《政府信息公开申请答复书》。

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人如对本复议决定不服，可自收到本复议决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

                    横琴粤澳深度合作区执行委员会

                                                                                                                                                                                                    2025年9月28日