建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。习近平总书记多次就粤澳合作开发横琴作出重要指示，强调要选准经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚。

　　如何依托规则衔接，探索出琴澳产业协同发展的新路径，成为了横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）能否加快实现与澳门一体化发展的“试金石”。

　　推动政策衔接

　　营造琴澳产业协同发展环境

　　产业的高质量发展始终离不开产业政策的引导与支持。合作区立足粤澳资源禀赋和发展基础，通过推动国家政策“松绑”+地方政策赋能方式，积极营造区域产业协同发展环境。

　　　01 推动税收政策相衔接

　　争取国家财政部、税务总局支持，横琴个人所得税、企业所得税“双15%”优惠政策及澳门居民个税优惠政策正式落地实施。合作区澳门居民整体税负下降达七成，初步实现区内澳门居民个税税负与澳门趋同。

　　02 推动产业政策相衔接

　　争取国家发展和改革委员会支持，出台《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》，按五大类列出185个支持合作区发展的具体领域和行业，为合作区未来引导投资方向，制定实施人才、土地等产业发展政策提供重要依据。

　　争取中国人民银行、海关总署先后出台“金融30条”“海关20条”等专项政策，支持合作区产业高质量发展。

　　此外，合作区还围绕打造“澳门注册+横琴生产”品牌、琴澳“一会展两地”、琴澳“一程多站”旅游线路等产业协同发展模式制定出台专项政策，支持大健康、文旅会展、集成电路等产业做优做强。

　　03 推动营商政策相衔接

　　为澳资企业量身打造《关于支持澳资企业发展的扶持办法》，从租金补贴、装修补贴、研发补贴、品牌落地等多方面给予资金支持，进一步降低澳资企业在合作区发展的运营成本，增强澳人澳企到合作区发展信心。

　　截至目前，合作区澳企澳资保持着快速增长，5700多家澳门企业落户合作区，较合作区挂牌前增长25%，注册资本超1600亿元。

　　未来，随着资金电子围网、“分线管理”等政策落地，合作区趋同澳门的宜居宜业生活环境也将加快形成。

　　　强化产业平台支撑

　　拓展琴澳产业协同发展空间

　　合作区围绕“四新”产业发展特点，针对性打造一批符合琴澳产业协同发展需求的平台载体，筑好梧桐树,引得凤凰来。

　　01 做优粤澳中医药科技产业园

　　园区占地面积约50万平方米，总开发面积约140万平方米，作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，现正围绕“着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地”目标，加快打造具有中国特色的医药创新研发和转化平台。

　　产业园现已形成酒店、商业街、博物馆、写字楼、检测中心、提取中心等多种业态，截至2023年7月底，园区注册企业191家，签约入驻企业82家（其中，通过中医药产业平台培育的澳门企业共61家，实际签约入驻澳门企业30家），广药集团、澳大研究院、联邦生物、分子态等一批重点项目先后进驻园区。

　　02 做大粤澳集成电路设计产业园

　　园区总面积超过3万平方米，重点致力于在EDA、关键IP、高端通用芯片等卡脖子领域形成重大技术突破和产品自主化，建成首个珠澳合作的国家级集成电路设计产业化创新平台。目前已吸引集创北方、芯动科技、壁仞科技、华芯智能等一批高质量集成电路设计优质企业入驻。

　　03 做强横琴·澳门青年创业谷

　　园区占地面积14万平方米，集商务办公、人才公寓、商业配套、公共服务平台、展示中心、人力资源服务中心于一体，是横琴首个重点打造的产业落地、产业培育、产业发展的平台。

　　自合作区成立以来至2023年7月，合作区青创基地累计孵化澳门青年创业企业/项目303个，通过打造“空间载体+创业生态+运营机制”的立体孵化模式，为青年们尤其是澳门青年创业者提供了技术开发、成果转化、创业培训、投融资等全方位的优质服务。

　　优化产业链布局

　　构建琴澳产业协同发展新路径

　　聚焦“澳门所需”、释放“横琴所能”，围绕琴澳共同经营产业目标，加快构建差异化产业协同发展路径。

　　01 推动大健康产业链布局

　　依托粤澳合作中医药科技产业园完善的中医药产业链配套功能，探索出“澳门注册+澳门监制+横琴生产＋返销澳门”的中医药产业协同发展路径，成功助力澳门澳邦药厂有限公司跨境委托粤澳药业有限公司在横琴生产的“马交牌千里追风油”获得澳门药物监督管理局签发的首张澳门药品跨境“委托制造许可”批件。

　　02 推动科技研发产业链布局

　　依托粤澳集成电路设计产业园，推动澳门高等院校四所国家重点实验室在合作区设立分部，通过积极承接集成电路设计创新资源在合作区的落地转化，成功探索出“澳门研发+横琴转化”的产业协同发展路径，成为承接澳门集成电路产业资源，建设集成电路创新集聚的“芯”平台。22家集成电路设计企业先后入驻，2023年上半年合作区集成电路规上企业合计营收13.02亿元，同比增长3.6%。

　　03 推动现代金融产业布局

　　以助力澳门在合作区扩大金融服务领域开放为抓手，探索打造“跨境金融业务+特色民生服务”产业协同发展模式。澳门国际银行横琴支行作为首批“跨境理财通”试点银行，借助其琴澳两地网点布局优势，推出“大湾区直贷方案”，已为近百个港澳家庭提供跨境抵押登记服务。今年上半年，合作区银行办理跨境人民币结算量超2100亿元，同比增速超40%。

　　04 推动文旅会展产业布局

　　按照“琴澳一家亲”理念，布局打造琴澳联合文旅会展产品。以“一会展两地”模式，合作区携手澳门成功举办首届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛。以“一程多站”旅游线路模式，推动“齐齐葡——葡语国家及澳门产品特色市集”“澳门塔石艺墟”等澳门特色文旅商贸活动在合作区“首秀”。

　　上半年，合作区主要景区旅游收入11.86亿元，同比增长642.69%；澳门旅客累计逾1164.5万人次，日均超过6.4万人次，恢复至2019年全年日均的59.6%。

　　展望未来，合作区规则衔接

　　将重点锚定为产业赋能方向

　　合作区当前发展政策红利正足、营商环境正优、创新氛围正浓，是干事创业的热土，吸引着越来越多的优质企业落户。

　　下一步，将围绕“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展模式，全面构建起推动产业高质量发展的政策体系，继续聚焦降低澳门企业和产品赴内地拓展市场门槛、提高企业生产经营增量、激发企业跨境创新创业积极性等琴澳产业协同发展中的难点和痛点，加强政策扶持、推动规则衔接，“以点带面”加快构建趋同澳门的就业创业生活环境，帮助更多的澳门企业依托合作区扩产能、提效能、添动能，积极融入国家发展大局，抢抓“内外双循环”机遇，共享祖国发展荣光。