日前，位于横琴粤澳深度合作区的琴澳国际法务集聚区（以下简称集聚区），正式迎来挂牌运作一周年。

　　一年来，集聚区入驻实际办公人数超过220人，为居民提供法律服务超5.7万人次，服务市场主体超5500家。

　　01.跨境法律服务显成效，服务覆盖超5.7万人次

2023年6月2日，集聚区正式挂牌。

　　集聚区挂牌一年来，包括横琴国际仲裁中心、横琴国际商事调解中心、横琴粤澳深度合作区劳动人事争议仲裁院、横琴公证处、社会治理指挥中心、横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、横琴创新发展研究院、社科院法学所法治协同创新中心、人民法院执行局等首批9家公共法律服务机构进驻并实质办公。合作区法律事务局统筹推动各入驻机构不断创新「一站式」服务模式，推出系列跨境法律服务「组合拳」。

2023年11月16日，「司法部调解理论研究与人才培训基地湾区实践中心」签约与揭牌仪式在合作区举行。

　　截至5月底，集聚区入驻实际办公人数超220人，为居民提供法律服务超过5.7万人次，服务市场主体超过5500家；横琴国际仲裁中心案件标的额约223.57亿元，比挂牌前（2022年）增长617.72%，横琴国际商事调解从无到有，调解案件标的额约128.08亿元。

　　横琴创新发展研究院智力支撑输出的系列政策研究储备纳入国家层面进行部署和安排，成为推动合作区发展的重要助力和动力。

　　此外，「打造琴澳跨境法律服务新模式」更获选为广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接首批典型案例。

　　02.琴澳珠公共法律资源共建共享共用

　　集聚区成立一年多以来，法律服务创新工作实现「三个转变」，分别为：

　　◎服务澳门特征由零星松散合作向紧密一体转变；

　　◎法律服务深广度由单一向多元方式转变；

　　◎业务创新内涵由浅向深、由弱向强转变。

　　集聚区提供了一个琴澳法律业界全新的相互交流、增进了解、深化合作的融合平台，更加便利琴澳珠三地公共法律资源共建共享共用，已逐步成为合作区服务澳门和展示公共法律服务形象的重要窗口。

　　2023年至2024年5月底，集聚区举办各类研讨会、沙龙、讲座、模拟仲裁庭、直播课等“线上线下”法律活动超240场，随着琴澳珠三地联合举办法律活动成为常态，三地法律业界对琴澳一体相关问题的研究更加深入，服务琴澳一体的共识更加浓厚。

琴澳跨境劳动用工法治论坛交流活动

　　如今，集聚区各入驻机构通过不断优化服务模式创新，充分发挥「线上+线下」便民服务特点，持续提升法律服务品质和专业化水平，服务方式从单纯线下拓展至线上线下并重，实现「一次都不跑」或「最多跑一次」的便民服务模式，业务范围向专业性和综合性的法律服务转变，群众等多方主体认可度逐步显现。

　　截至今年5月底，涉外法律服务中心已开展商事调解立法调研、湾区涉外法律服务交流研讨、互动宣传等活动共229场次，线上和线下服务居民7253人次，为在大湾区工作生活的琴澳居民及企业提供线下服务1469人次、线上咨询服务2973宗，「面对面」解决港澳籍企业居民疑难复杂的法律问题34宗，群众满意度100%。

　　与此同时，各入驻机构在提供常规法律服务的基础上，更加注重理论研究、简化办事流程、跨境机制创新和精准服务。以集聚区涉外法律服务中心举办的「法先锋」涉外法治宣传志愿服务团系列活动进社区为例，活动主动靠前服务，填补了合作区取消村居法律顾问的空白。

「法先锋」七地公共法律服务培训班暨「法先锋」粤澳法治讲坛第十九讲开讲

　　2023年至2024年5月底，该活动累计服务琴澳居民7253人次，结合涉外涉港澳服务实践创新性推出「咖啡+茶」涉外调解系列工作法，联合调解机构调解140余宗案件。

　　03. 注重跨境机制，创新便利琴澳居民

　　随着业务创新内涵的转变，各入驻机构也更加注重跨境机制创新和精准服务。

　　为满足合作区日益增长的法律需求，横琴公证处建立内地与澳门公证服务「直通车」，满足在横琴投资澳门企业及在横琴工作、生活的澳门居民办理公证的需要；建立跨境「商事登记+公证」双向服务机制，打通澳门企业进入合作区、内地企业进入澳门的双向快车道。

　　2023年至2024年5月底，接受中国法律服务(澳门)公司委托代办公证及认证144件，办理商事登记代办业务共100件。

　　除了横琴公证处之外，集聚区各入驻机构推出的一系列创新举措：

　　①涉外公共法律服务中心与合作区劳动人事争议仲裁委员会建立「琴澳跨境劳动用工纠纷调解工作站」，开展跨境劳动争议委托调解工作，开启涉澳劳动用工纠纷调解「直通车」；

　　②劳动仲裁院设置港澳服务专窗，安排专人驻点，实现涉港澳案件即来即调，高效便民；

　　③创新聘任并培养6名港澳籍兼职劳动仲裁员参与案件审理，截至5月底共办理案件78宗；

　　④与澳门中华总商会广东办事处共同设立「金莲花」琴澳用工法律宣导站，创新实行「粤澳双站长+专家库+志愿者」的全新服务模式……

2024年4月24日，“金莲花”琴澳用工法律宣导站在横琴粤澳深度合作区正式揭牌，同步举行“五一”琴澳劳动用工普法交流活动。

　　这一系列创新举措，大大增强了澳门企业和居民到合作区投资创业、就业安居的信心，在跨境法律服务方面积极打造「横琴样本」。

　　04. 合作区公共法律服务水平不断提升

　　为促进合作区法律服务业集聚发展，合作区法律事务局已于2023年6月9日出台《横琴粤澳深度合作区法律服务业扶持办法》（简称《扶持办法》）。2022年度合作区法律服务业扶持资金已完成拨付手续，共支持法律服务机构8家，目前正在开展2023年度拟拨付扶持资金公示工作，预计将于今年6月底前完成资金拨付工作。

　　从实际效果上看，《扶持办法》政策效应初步显现，律所、商事调解、商事仲裁、公证等机构业务发展较快，法治机构生态体系建设取得初步成效。

　　截至5月底，合作区拥有各类法律服务机构31家，其中，律师事务所从成立之初的11家增加至24家，增幅约118.18%，联营律师事务所从合作区成立前的2家增加至6家；律师从合作区成立之初的222人增加至392人，增幅约76.58%，港澳律师从合作区成立的34人增至58人。

　　下一步，合作区法律事务局将会同集聚区各进驻机构，重点围绕澳资企业、澳门居民和其他经营主体、居民的法律服务需求，进一步丰富集聚区「软实力」，争取更大程度的涉澳法治创新权限，不断提升合作区公共法律服务水平，将集聚区打造成为大湾区特色鲜明、优势突出、服务高效、市场欢迎的靓丽名片。