珠海保税区管委会主任赵力: 勇担使命做好粤澳深度合作拓展区


珠海保税区将全力建设大桥经济区、珠海城市新中心、超级总部经济区。南方日报记者 关铭荣 摄

“珠海将以珠澳合作为牵引,实现从‘小而美’向‘大而强’‘大而优’的转型跨越。”不久前召开的珠海市委八届九次全会总结了珠海“十三五”时期的发展成绩,部署“十四五”时期的重点工作。

伴随横琴粤澳深度合作区即将落地,珠海将进一步聚焦珠澳两地融合发展,加快合作区建设,不断丰富“一国两制”事业发展新实践。

日前,珠海保税区管委会主任赵力在接受南方日报专访时表示,保税区作为横琴一体化的区域,要配合好横琴,做好粤澳深度合作的拓展区。

迎接下一个五年,珠海保税区将充分发挥特殊监管区的政策优势、毗邻澳门的区位优势,围绕三个精准定位,全力建设大桥经济区、珠海城市新中心、超级总部经济区。

四大产业体系夯实根基

南方日报:刚刚过去的“十三五”时期,珠海保税区的发展有何亮点?

赵力:珠海保税区是从1999年封关运作的,主要以引入外资为主,这些年引进了美国、英国、德国、日本、丹麦、法国等国家以及港澳台地区的一些企业。截至目前,累计吸引外资2.4亿美元,园区有企业1200多家,其中规模以上企业超过100家,企业员工超过2万人。

“十三五”期间,珠海保税区地区生产总值年均增长8.9%,其中规上工业增加值年均增长6.8%,固定资产投资年均增长78%。产业发展方面,围绕保税区特殊监管区域的功能优势,初步形成涵盖航空配套、电子信息、生物医药、商贸服务在内的四大“保税+”现代产业体系。

航空配套产业是龙头行业,代表性企业包括做航空发动机维修的摩天宇、做飞行员培训的翔翼,还有做航空标准件基层配送的中航国际等。目前,摩天宇航空发动机维修公司已经进行三期扩建。三期厂房建成运营后,它的维修能力可以增长50%;翔翼园区也在扩产,模拟机数量从24台增加到32台,每年接纳理论培训和模拟机培训约8000人次。

电子信息、生物医药两大产业的发展势头不错,占珠海保税区工业增加值比重达到四成。例如,生产光学元器件的光联通讯,抓住了国内5G市场的上扬势头,把一些以前出口国外产品转到国内销售,逆势增长44.4%。

除了制造业以外,我们还引入商贸服务业,产值在“十三五”期间增长了近七成。

孕育跨境电商新业态

南方日报:受疫情等因素影响,珠海保税区是否联合澳门谋划一些新兴产业?

赵力:2020年以来,受疫情影响,澳门的零售业冲击很大,很多澳门企业转型拓展国内市场,主要通过跨境电商方式来拓展市场。所以,在新兴业态方面,珠海保税区也在大力发展跨境电商。

依托珠澳跨境工业区,珠海保税区是全市唯一同时拥有9610直购进口与1210网购保税模式监管场所的区域。发挥两个监管场所等功能,园区打造了“想要城”的跨境电商平台,它本身是澳门企业牵头,又孵化出200多家澳门零售店。

去年,跨境电商在珠澳跨境工业区的通关票数翻了20多倍。如今,该园区的600多家企业中,澳资企业已达300多家;与香港的合作也在不断深化,目前港资企业占比约1/10。

南方日报:除了跨境电商外,在深化与港澳的合作方面还有哪些部署?

赵力:当前,珠澳正加快横琴粤澳深度合作区建设,作为横琴一体化的区域,珠海保税区要配合好横琴做好粤澳深度合作的拓展区,在城市功能布局、产业配套、政策互补上全力配合,这是当前的一个主要任务。

此外,珠澳跨境工业区面积虽然小,但它是全国唯一的珠澳跨境的海关特殊监管区,这个区域主要服务澳门中小企业,希望能够聚集更多的澳门的中小企业,把它打造成为澳门中小企业发展的后花园,助力澳门经济适度多元发展。

打造高品质生活的城市新中心

南方日报:这两年,珠海保税区又有了一个新定位——打造超级总部经济区。

赵力:在2019年的市委全会上,珠海赋予了保税区新的定位,就是与十字门中央商务区一起,打造超级总部经济区。

目前,我们引入了华发新经济总部,园区自己也在建一个总部经济大厦,还在引进天元石化贸易的销售总部。

此外,为了大力发展总部经济,珠海保税区也在做一些土地的整合和清理,以全力把这个超级总部经济区打造好。

南方日报:建设城市新中心方面有哪些新进展?

赵力:城市新中心应该从2017年开始就推进了。2017年10月,市里出台关于横琴、保税、洪湾片区一体化发展的改革工作方案。一体化区域是横琴的拓展区,目前来说,初步的框架已经拉开了。

首先是在规划修编方面,我们编制了一体化区域规划,还有保税区、十字门片区、洪湾片区的详细规划,包括地下空间、城市设计、交通等一系列规划都已编制完成。

目前在做的是土地收储整合。规划能不能实施,关键看能不能腾出空间来。目前,洪湾片区包括保税区北部生活区的土地整合,进度比较顺利,政府已经明确能够收回的土地已超过一半。

其次是逐步完善城市功能配套。一体化区域已经打破了原来简单的海关特殊监管区域,现在还要考虑城市功能、现代服务业、公共服务配套等。

现在主要在推的有几个项目。交通基础设施方面,比如南湾大道、情侣南路的改造,黑白面将军山隧道、十字门隧道、芒洲隧道等的建设,交通上要实现三横五纵,骨干路网要拉开。预计2021年,南湾大道、情侣南路的改造基本可以完成;黑白面将军山隧道到2022年6月可以通车。同时,还有人才保障房、保税区第一小学、公办幼儿园等城市功能配套项目也在建设中。

对标全市目标,希望到2035年,一体化区域的人口规模力争达到85万到100万人,全力打造一个产城融合、聚集高端产业、荟萃高端人才、实现高品质生活的一个城市新中心。

聚焦三大定位建好“两区一中心”

南方日报:未来五年,珠海保税区有何规划部署?

赵力:围绕珠海市委对珠海保税区的三个精准定位,我们主要做好三件事:建设大桥经济区、建设珠海城市新中心以及打造超级总部经济区。

第一,与港澳深度合作建设大桥经济区,主要突出保税的功能。我们要大力围绕着“保税+”的现有产业,包括航空配套、电子信息、生物医药、商贸服务等,把现代产业体系进一步做大做强。同时,积极发展大数据、人工智能、5G、跨境电商等新兴业态,提高经济发展质量,鼓励企业产业项目从上游的研发到下游的总部销售延伸。

第二,加快珠海城市新中心的建设。珠海整个城市在扩容提量,做大能级量级,我们要勇挑重担,与横琴一起进行土地整合、规划修正,加快一体化区域的开发。特别是要加快交通基础设施建设,不断完善学校、医院配套以及文体设施、商业设施,推出一批人才保障房,真正打造一个宜居宜业的环境。

第三,与十字门中央商务区共同打造超级总部经济区。这里既有海关特殊监管区域的保税政策,也有横琴自贸片区的政策,未来还会有粤澳深度合作区等更多的政策优势,要用好这些优势吸引人才,建设好超级总部经济区。

南方日报记者:梁涵



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