广东省应急管理厅关于印发《广东省应急管理厅2019年度安全生产监督检查计划》的通知

厅机关各有关处室:

《广东省应急管理厅2019年度安全生产监督检查计划》业经2019年第12次厅务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻组织实施。


 

                       广东省应急管理厅

                           201989



广东省应急管理厅2019年度安全生产监督检查计划

 

为确保全面依法履行安全生产监督管理职责,进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能,据《安全生产法》《广东省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法(安监总政法函〔2017150号)等规定,特编制广东省应急管理厅2019年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署,始终以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则,坚持改革创新、依法监管、源头防范和系统治理,依法严厉查处安全生产非法违法行为,督促企业落实安全生产主体责任,坚决遏制重特大生产安全事故,提升防灾减灾救灾能力,为广东奋力实现四个走在全国前列、当好两个重要窗口提供安全保障。

二、工作目标和主要任务

通过编制2019年度监督检查计划,指导应急管理厅负有安全生产监督检查职责的内设机构按照职责分工对有关生产经营单位遵守《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律、法规、规章和标准情况进行监督检查,规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点,避免监督检查缺位、错位。按照严格、规范、公正、文明的执法要求,结合推进安全生产监督检查双随机一公开工作,紧紧围绕严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为的主线,进一步突出监督检查重点,及时消除事故隐患;进一步加大监督检查力度,坚持依法从严处罚;进一步改进监督检查方式,切实提升执法效能;进一步规范监督检查行为,确保实现闭环管理充分发挥执法处罚在遏制重特大事故中的杀手锏作用,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

一)行政执法人员数量

目前,我厅行政编制数为126人,负有安全生产监督检查职责的内设机构行政编制数为39人,据此,核定纳入2019年度执法工作日计算的执法人员为25人,占在册定编人员的64%,其中:政策法规和新闻宣传处2、危险化学品安全监管处5人、安全生产基础处8人、安全生产执法监督处8人、调查评估和统计处2人。

(二)执法工作日测算

1.总法定工作日。2019年全年共365天、52周,有11个法定节假日。法定工作日=365-104-11=250天。

总法定工作日=国家法定工作日(250×执法人员数量(25=6250天。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管;实施行政许可;组织生产安全事故调查和处理;调查核实安全生产投诉举报;参加有关部门联合执法;办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案;开展对中介服务机构的监督检查;开展安全生产宣传教育培训;办理行政复议、行政应诉;完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计所占用的工作日。

参照前三年统计平均数,结合机构改革后工作实际,测算2019年度其他执法工作日3964天。

政策法规和新闻宣传处370天、危险化学品安全监管处690天、安全生产基础处1500天、安全生产执法监督处1272天、调查评估和统计处132天。

3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班学习、培训、考核、会议检查指导下级应急管理部门工作参加党群活动病假、事假法定年休假、探亲假、婚(丧)假等工作预计所占用的工作日

参照前三年统计平均数,结合机构改革后工作实际,测算2019年度非执法工作日为2061天。

政策法规和新闻宣传处(八)生产安全事故防范整改措施监督检查行动(3家)

重点区域:广州

重点单位:中交二航局佛山地铁2号线工程项目经理部、中交二航局第三工程有限公司、中交第二航务工程局有限公司工程装备分公司。

所属行业领域:工程建设施工

计划检查次数:1

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

五、一般检查安排

根据年度工作安排,结合本省内重点行业领域的分布状况和安全生产特点,拟采用双随机抽查方式对下列单位开展一般检查:

(一)危险性较低危险化学品经营企业及烟花爆竹零售点监督检查行动

抽查数量:20

负责处室:危险化学品安全监管处

时间安排:20191230日前

(二)涉生产安全事故相关单位监督检查行动

抽查数量:12

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

(三)非煤矿山行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(四)工贸行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(五)烟草行业监督检查行动

抽查数量:1

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(六)纺织行业监督检查行动

抽查数量:1

行负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(七)轻工行业监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(八)商贸行业监督检查行动

抽查数量:1

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

六、其他执法工作日监督检查

安全生产检测检验和安全评价中介机构监督检查行动(11家):

单位:深圳市鹏程安全技术事务有限公司、广州元景安全评价检测有限公司、广州安准职业安全事务有限公司、广东正维咨询服务有限公司、韶关市祥安化建职业安全事务有限公司、佛山市南海安科咨询服务有限公司、广东铭安职业安全技术检测有限公司、江门市安兴职业安全事务有限公司、梅州市梅正矿山技术服务有限责任公司、广东省有色地质勘查院,广东省安全生产技术中心有限公司。

所属行业领域:安全生产检测检验和安全评价中介机构

负责处室:安全生产基础处

时间安排:20191230日前

、组织实施

(一)现场监督检查

1.制定现场检查方案。各级应急管理部门安全生产行政执法机构(以下简称各安全生产行政执法机构在进行监督检查前,应当依照监督检查计划的要求,综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素,有针对性地制定《现场检查方案》,并经有关负责人审核批准后实施。《现场检查方案》应包括被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。

2.实施现场监督检查。各安全生产行政执法机构应按照法定程序和权限,照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查。要按照《广东省行政执法全过程记录办法》规定,利用现场执法记录仪、执法终端等设备,通过文字、视听等方式记录监督检查行为,实现全过程留痕和可追溯管理。要根据《安全生产行政法统计制度》和谁执法、谁填报的要求,在每次监督检查工作完成后24小时内填报《2019年度监督检查计划完成情况统计表》(附件3)并及时续报。

3.采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产方面的问题和隐患,各1230日前

(八)生产安全事故防范整改措施监督检查行动(3家)

重点区域:广州

重点单位:中交二航局佛山地铁2号线工程项目经理部、中交二航局第三工程有限公司、中交第二航务工程局有限公司工程装备分公司。

所属行业领域:工程建设施工

计划检查次数:1

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

五、一般检查安排

根据年度工作安排,结合本省内重点行业领域的分布状况和安全生产特点,拟采用双随机抽查方式对下列单位开展一般检查:

(一)危险性较低危险化学品经营企业及烟花爆竹零售点监督检查行动

抽查数量:20

负责处室:危险化学品安全监管处

时间安排:20191230日前

(二)涉生产安全事故相关单位监督检查行动

抽查数量:12

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

(三)非煤矿山行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(四)工贸行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(五)烟草行业监督检查行动

抽查数量:1

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(六)纺织行业监督检查行动

抽查数量:1

行负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(七)轻工行业监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(八)商贸行业监督检查行动

抽查数量:1

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

六、其他执法工作日监督检查

安全生产检测检验和安全评价中介机构监督检查行动(11家):

单位:深圳市鹏程安全技术事务有限公司、广州元景安全评价检测有限公司、广州安准职业安全事务有限公司、广东正维咨询服务有限公司、韶关市祥安化建职业安全事务有限公司、佛山市南海安科咨询服务有限公司、广东铭安职业安全技术检测有限公司、江门市安兴职业安全事务有限公司、梅州市梅正矿山技术服务有限责任公司、广东省有色地质勘查院,广东省安全生产技术中心有限公司。

所属行业领域:安全生产检测检验和安全评价中介机构

负责处室:安全生产基础处

时间安排:20191230日前

、组织实施

(一)现场监督检查

1.制定现场检查方案。各级应急管理部门安全生产行政执法机构(以下简称各安全生产行政执法机构在进行监督检查前,应当依照监督检查计划的要求,综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素,有针对性地制定《现场检查方案》,并经有关负责人审核批准后实施。《现场检查方案》应包括被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。

2.实施现场监督检查。各安全生产行政执法机构应按照法定程序和权限,照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查。要按照《广东省行政执法全过程记录办法》规定,利用现场执法记录仪、执法终端等设备,通过文字、视听等方式记录监督检查行为,实现全过程留痕和可追溯管理。要根据《安全生产行政法统计制度》和谁执法、谁填报的要求,在每次监督检查工作完成后24小时内填报《2019年度监督检查计划完成情况统计表》(附件3)并及时续报。

3.采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产方面的问题和隐患,各1230日前

(八)生产安全事故防范整改措施监督检查行动(3家)

重点区域:广州

重点单位:中交二航局佛山地铁2号线工程项目经理部、中交二航局第三工程有限公司、中交第二航务工程局有限公司工程装备分公司。

所属行业领域:工程建设施工

计划检查次数:1

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

五、一般检查安排

根据年度工作安排,结合本省内重点行业领域的分布状况和安全生产特点,拟采用双随机抽查方式对下列单位开展一般检查:

(一)危险性较低危险化学品经营企业及烟花爆竹零售点监督检查行动

抽查数量:20

负责处室:危险化学品安全监管处

时间安排:20191230日前

(二)涉生产安全事故相关单位监督检查行动

抽查数量:12

负责处室:调查评估和统计处

时间安排:20191230日前

(三)非煤矿山行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(四)工贸行业中央驻粤二级企业和省属企业总部监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(五)烟草行业监督检查行动

抽查数量:1

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(六)纺织行业监督检查行动

抽查数量:1

行负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:20191230日前

(七)轻工行业监督检查行动

抽查数量:2

负责处室:安全生产执法监督处

时间安排:</sp



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