2024年是中华人民共和国成立75周年、澳门回归祖国25周年，也是检验《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段发展目标的验收和“大考”之年。横琴粤澳深度合作区成立3周年以来，横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局（以下简称合作区城规建局）锚定促进澳门经济适度多元发展新平台、建设便利澳门居民生活就业新空间这一系列目标，凝心聚力促发展，主动作为谱新篇，依托一系列切实有效的政策供给，不断创新优化政务服务模式。高质量高标准民生项目的落成，桩桩件件夯实了住建领域的民生保障，为更多居民在琴澳逐梦保驾护航，汇成了一份向粤澳两地人民提交的优异答卷。

航拍横琴粤澳深度合作区

【澳门新街坊配套持续上新  奉上“民生安居”满分之卷】

　　澳门新街坊是粤澳两地携手合作为澳门居民建设的融合优质居住空间、教育、卫生、社会服务的综合住房民生保障工程。自2024年1月交楼以来，澳门新街坊不断优化和完善项目内外交通、医疗、教育、商业等配套设施，助力琴澳民生融合发展，携手澳门居民更好地融入国家发展大局。如今，在澳门新街坊这个为澳门居民量身打造的“高质量便利生活圈”内，宜居宜业生活氛围日渐浓厚，这也是合作区内，澳门居民与内地心相融，情相牵的缩影。

　　高标准建设的澳门新街坊项目

　　项目投资方澳门都市更新股份有限公司（以下简称澳门都更公司）项目副经理陈润锜介绍，“我们衷心希望透过澳门新街坊，能为两地民生融合作出示范意义。合作区无论在交通、医疗、周边配套上都能关注到居民的真实需求，在合作区政策的推动下，整个合作区的居住环境会更舒适，烟火气也会越来越旺盛。”

　　一直以来，澳门新街坊项目方持续收集和倾听业主的意见和建议，并适时做出优化，项目民生综合服务配套设施设备及服务能力较项目开售时已呈现出质的改变。

采访澳门都市更新股份有限公司项目副经理陈润锜视频

　　居民最能感同身受的提升来自出行方面。早在2023年10月，澳门新街坊就设立了穿梭巴士接载居民来往横琴口岸。随着入住澳门新街坊的居民越来越多，为配合市民出行，今年7月又陆续优化加密了穿梭巴士的班次并延长服务时间，为每一位希望到访澳门新街坊的市民提供免费的往来交通服务。

　　在居民最为关心的教育服务配套方面，备受关注的内地首家澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校（幼儿园、小学）已于2024年9月开学，在该校就读的澳门学生享有参照在澳门就读学生的相应福利措施。

澳门新街坊配套的学校已经开学

　　在医疗设施与服务领域，澳门新街坊卫生站于2024年11月正式运营，参照澳门特区政府的卫生中心运营模式，首阶段将提供成人保健、妇女保健、儿童保健及非预约门诊等西医服务。站内配备有医生、护士等工作人员，均由澳门特区政府卫生中心或卫生站调派。考虑到跨境服务的特殊性，也专门为其提供了内地医疗法律和应急救护的专门培训。　　

新街坊配套的卫生站

　　在社区综合民生服务方面，随着项目配建的长者服务中心、家庭社区服务中心、民生驿站的正式开放运营，居民切实享受到了趋同澳门的公共服务，实现了双城生活的自由切换。长者服务中心由澳门特区政府社会工作局资助，由澳门街坊总会广东办事处运营，自今年6月起已经开始为澳门及合作区居民提供服务，服务内容包括接待居民，举办社区活动、兴趣班，并组织互助小组、上门探访、社区办事及生活问题解答等，为这里生活的长者及其家庭提供专业化服务及温馨的养老环境，把澳门社区服务“原居安老”的理念带来横琴。

　　澳门新街坊内的家庭社区服务中心，自6月起进行试营运后，于10月23日正式揭牌启用。该中心在澳门中联办、合作区执委会、广东省妇联的关心指导及澳门特区政府的大力支持下，由澳门社会工作局资助、澳门妇联广东办事处负责运营。中心内设有保健室、烹饪室、亲子互动室、辅导室等多个功能室，旨在为居民提供全方位、多层次的服务。未来，中心还将积极引入澳门服务经验，开展个案辅导等特色项目，以满足居民多样化的需求。

澳门新街坊长者服务中心

横琴“澳门新街坊”家庭社区服务中心揭牌仪式

　　合作区在横琴“澳门新街坊”社区设立的首个民生服务载体－“澳门新街坊”的民生驿站，也于10月23日同日揭牌。通过积极借鉴的国内成功案例经验，结合澳门居民在横琴就业生活的实际需求，提供包括横琴“澳门新街坊”家政服务人员相关业务咨询、就业咨询、志愿服务等多项综合业务，将为澳门居民在家门口提供多项民生业务一站式服务，是合作区加快衔接澳门公共服务和社会保障体系，持续促进琴澳民生融合的又一创新举措。

“澳门新街坊”的民生驿站

　　在今年投入运营的一系列民生配套服务中，最具琴澳深度融合的新里程碑意义的项目当属“澳门新街坊”澳门政务24小时自助服务中心的启用。该中心是由澳门特别行政区政府与横琴粤澳深度合作区执行委员会共同筹建，于今年10月正式揭牌启用，中心不仅设置了自助办证机、领证机、“智取易”智能档柜等多种自助设备，还引入了遥距服务柜台，让澳门居民能够通过视像技术与澳门政府部门的前台接待人员进行实时沟通，实现远程办理政府手续，提供的服务涵盖了澳门行政公职局、法务局、身份证明局、财政局、卫生局、交通事务局、市政署、治安警察局、文化局、社会工作局、退休基金会、社会保障基金共12个政府部门的近70项业务。此外，为了营造一个温馨、便捷的环境，中心还设置了公共休憩空间，包括儿童游乐设施和阅览区，为居民提供一个休闲交流的场所。

　　自助服务中心的上新，标志着澳门特区政府政务服务正式延伸至合作区，是合作区营造琴澳“跨境同城”办事体验，便利澳门居民在琴安居乐业，不断创新优化政务服务的又一有力成果。

“澳门新街坊”澳门政务24小时自助服务中心

　　趋同于澳门的方便宜居生活的营造当然少不了澳门“原汁原味”的商业气息。陈润锜表示，新街坊业主比较着重在生活便利，希望能更方便地实现买菜、购买日常用品等需求，为此，澳门都更公司一直在完善商业元素，引入不同的业态进驻，新街坊商铺已经陆续在6月开业，目前已有八成商业开业，当中包括超级市场、奶茶店、茶餐厅、咖啡店、便利店、银行、快递物流等多种业态。为鼓励澳门企业在大湾区发展，这里大部分都是是澳门企业。此外，澳门新街坊双币种收单业务也已试点上线，居民在澳门新街坊内店铺可以使用人民币、澳门元进行小额移动支付，切实感受“粤澳兼容”的便利化支付体验。

澳门新街坊内的各类商铺

　　漫步在澳门新街坊商业街内，麦当劳、7-Eleven、菜鸟驿站、中国银行、咖啡、茶庄、美容美发等日常商业配套一应俱全，而且还有来自澳门的非物质文化遗产食品出售。据该店铺经营者陈女士介绍，她一直想在大湾区内找合适的地方来宣传澳门非遗，当她留意到澳门新街坊人气渐旺后，就下定决心要来这开店，想让更多琴澳居民品尝到地道的澳门风味。如今开业也有一段时间了，生意还算不错，而澳门新街坊周边日趋成熟的配套，也让她和像她一样的澳门经营者感受到无限趋同澳门的温暖。

采访金燕西洋牛油糕葡式食品经营者陈女士视频

　　陈润锜表示，未来，澳门都更公司会继续推进更多多元化业态落地澳门新街坊，更好地满足居民生活所需，“希望能以澳门新街坊业主的亲身例子讲好新街坊故事和横琴故事，以生动实践，增强澳门居民对横琴粤澳深度合作区的信心，助力琴澳一体化发展！”

俯瞰澳门新街坊

【探索住房保障发展新路径  敬献“民生政策智慧之答卷”】

　　百年基业，制度为先。合作区致力于“推动粤澳共商共建共管共享的机制建设”。在合作区成立之初，合作区城规建局第一时间重新系统梳理住房发展方向，着手开展住房有关政策谋划新设计，志在将这片热土打造成为便利澳门居民生活就业的新空间。广东省城乡规划院住房政策研究中心作为合作区城规建局的智囊团队，全面参与合作区住房制度设计和政策研究制定工作中。

　　该研究中心是广东省住房和城乡建设厅指导设立的专业性住房政策研究机构，也是全国住房城乡建设系统设立的第一个省级住房政策研究机构，为全省内外各地市住房发展规划编制，就房地产市场、住房保障、住房公积金、城中村改造、物业管理政策研究和住房信息化平台建设等业务领域提供专业化的咨询服务。

广东省城乡规划院住房政策研究中心合作区工作汇报

　　该研究中心首席研究员李宇嘉介绍，“在合作区成立前，横琴的住房以商品住房为主，保障性住房房源量少，存在居住成本高、配套不完善、人气不足活力不够等诸多问题。受合作区城规建局委托，我中心与合作区城规建局住房保障处组成课题组，通过大量资料和数据收集、多次座谈交流、多次琴澳两地实地调研和问卷调查、国内外案例研究后，形成了面向2035年的住房发展蓝图。”

　　“在发展思路方面，我们建议合作区住房发展以‘房住不炒、住有所居、融合共居、职住平衡’为原则，实现‘居者有其屋，劳者近其屋’；在住房制度方面，我们建议构建‘保障为主、市场为辅、租购并举’的住房制度；在住房体系方面，以公共租赁住房、保障性租赁住房、政策性商品房（暂定名）和商品住房为主体，重点发展保障性租赁住房，促进住房多元化、阶梯化发展，有效满足不同类型家庭、不同人生阶段的居住需求，形成‘高端有市场、中端有支持、低端有保障’的住房发展格局。”

　　在第一阶段的工作中，合作区城规建局联手该中心，结合合作区第一阶段建设发展重点及住房发展实际，出台印发了《横琴粤澳深度合作区公共租赁住房管理办法》《横琴粤澳深度合作区保障性租赁住房管理办法（试行）》等规范性文件，研究储备了合作区房地产市场平稳健康发展长效机制政策工具箱，并根据市场运行情况适时出台有关政策举措。

采访广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉视频

　　对于合作区住保领域的未来发展方向，李宇嘉认为，“下一阶段合作区要面临如何引人留人、提升合作区人气、更好支撑琴澳一体和澳门产业适度多元化发展的问题，以及营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。可以预见，未来一段时期澳门居民和新市民、青年人的数量将会呈现明显增长态势，聚焦澳门居民、新市民、青年人。必须进一步加大住房保障力度，积聚人气提升活力，为促进澳门经济适度多元化发展提供有力支撑。在住房保障方面，一方面通过租购并举，加大租赁型和产权型保障性住房供应，在下大力气供应高品质保障性租赁住房的同时，探索研究出台适合的产权型保障性住房相关方案；另一方面，还将持续学习借鉴内地住房租赁专营机构的运营管理经验以及澳门在物业服务方面的先行经验，为合作区居民提供更加优质的‘好房子’，更加省心的好服务。”

合作区住房保障政策文件图片

【因城施策制度创新  挥笔“住保项目新局之卷”】

　　在积极探索制度建设的基础上，合作区城规建局将“因城施策”和“制度创新”的精神扎扎实实地贯彻在住建民生领域，在住房保障项目改革及房源筹集的“成绩单”上，体现得尤为卓越。

　　横琴创新方项目（以下简称创新方）是横琴岛上最大的综合项目之一，位于横琴岛中心区域，占地约146万平方米，总计投资超过90亿元。汇集跨境电商、大健康、高新技术、商贸文旅等产业，狮门娱乐天地、国家地理探险家中心、横琴哈罗礼德学校、横琴凯悦酒店等知名品牌项目已投入运营，是合作区内的商业地标之一。

横琴创新方一期项目航拍图

　　为加快筹集、建设市场化保障性租赁住房，同时满足创新方二期招商引资重点企业工作人员的住房需求，促进项目所在园区“职住平衡”，在执委会的重视和指导下，合作区城规建局及时组织修订了《横琴粤澳深度合作区保障性租赁住房管理办法（试行）》（以下简称办法修订稿），办法修订稿中将2024年3月31日前供应、在建且有合法批建手续的项目也纳入可申请改建为保障性租赁住房的范围。该政策还规定改建类项目用作保障性租赁住房期间，一是不得用于非保障性租赁住房用途，保持土地用途不变、规划条件不变、容积率不变、届满后所改建建筑需恢复到原用途；二是不得分割抵押、上市销售或者通过“以租代售”等方式变相销售，但是可以依法整体抵押、整体转让，转让后仍需保持保障性租赁住房的使用性质不变。

　　在创新方二期项目提交相关改建申请和相关材料后，合作区城规建局多次通过组织会议、面对面沟通等方式了解企业申请在建项目改建保障性租赁住房过程中遇到的难点，开展在建项目改建保障性租赁住房相关审批事项的前期工作，经部门协同联动，合作区城规建局于9月19日向创新方二期项目T4-T11栋发放了首张“横琴粤澳深度合作区保障性租赁住房项目认定书”。

　　据了解，创新方二期项目改建部分以“经济、适用”为原则，改建涉及建筑面积约为1.14万平方米，改建建设标准以套内建筑面积不超过70㎡的小户型为主，改建后可得保障性租赁住房房源共计1791套，保障期限为8年，项目建成后将有效缓解该园区职住平衡问题，助力合作区澳琴融合发展的深入推进及优质产业集聚发展。

横琴创新方一、二期项目效果图

　　同样，为了助力合作区筹集保障性住房房源，促进园区产业更好发展，合作区产城融合科技新城“科学城”项目的保障性住房也迎来了“改革创新新局”。

　　横琴科学城项目是集办公、商业、住宅等多种业态为一体的国内一流产城融合产业园区，项目共分三期建设，总占地面积达72万平方米，总建筑面积约383万平方米，总投资额超过600亿元，建成后预计可容纳约7.5万人办公和2.5万人居住生活。

科学城一、二期效果图

　　这艘体量巨大的“产业航母”由珠海大横琴置业有限公司（以下简称大横琴置业公司）倾力打造。据大横琴置业公司副总经理王盛宝介绍，科学城将打造“一城（一个横琴科学城）、两翼（生活服务配套、公共服务配套）、三谷（生物医药谷、智能物联谷、科技创新谷）”产业生态圈，旨在为整个园区建造一个功能齐全、舒适惬意的生活环境，吸引各方人才汇聚于此。

　　按照项目开发计划，最先交付的一期工程是园区的核心生活配套区，园区建造功能齐全、舒适惬意的生活环境，吸引各方人才汇聚于此。按照原有规划，一期工程内配建有共有产权住房11.34万平方米。为促进产业发展，合作区城规建局及时响应国家关于保障性住房规划建设最新指导精神，协同大横琴置业公司组织相关单位开展政策研究，通过珠海市政府和横琴粤澳深度合作区的联合工作机制，将科学城原共有产权房调整为保障性住房和商品住房。同时，协同不动产登记中心及税务部门沟通产权移交相关事宜，明确产权移交方式及时间节点。科学城一期共有产权房的调整，是在当前市场环境下的大胆创新，顺利打通了项目在政策方面的堵点，有力地加快了项目的投入节奏，有效地推动了产业的发展，这对于横琴粤澳深度合作区的发展有着深远的影响和积极的推动作用。

采访大横琴置业副总经理王盛宝视频

　　王盛宝副总经理介绍到在短期交付方面，“我们计划在未来一到两年内，陆续交付一期和二期的部分建筑。这些建筑将涵盖酒店、公寓、商业、住宅、教育配套等多种业态，为入驻企业和员工提供全方位的生活和工作服务。其中，科学城一期保障房（含人才公寓）塔楼装修进入尾声，预计2025年科学城一期项目将有约1500套保障性住房陆续投入使用。”

　　“科学城二期项目定位为琴澳数智跨境创新产业园、芯片及其上下游产业链集群。其中，围绕琴澳数智跨境创新产业园我们希望打造一个‘3中心+3平台’服务体系，即智慧基础设施中心、电商人才培养中心、企业出海服务中心、政策支持咨询平台、创新孵化服务平台、产业生态构建平台。11月8日，集团举行了重点企业签约仪式，琴澳数智跨境创新产业园迎来首批40家签约企业，为合作区‘四新’产业发展引入强劲活水；三期是以生物制药及健康产业为核心的‘生物医药谷’，打造‘以城促产，以产为基，以产兴城’的国际一流创新型医药产业和大健康的基地，我相信，未来一定能成为合作区发展中医药产业的重要载体。整个科学城，打造的就是满足产业人群及科技精英一站式工作、休闲、生活需求的绿色科技园区。”

　　如今，科学城项目正开足马力全力建设，当科学城整体完工后，将成为横琴粤澳深度合作区乃至粤港澳大湾区的重要产业载体和创新高地，为琴澳一体化发展注入不竭动力！　　

科学城项目效果图

　　在合作区住房保障项目房源筹集的“成绩单”上，政府投资的主力住房保障项目“彩棠苑”近期也有亮眼表现。

　　彩棠苑定位面向在合作区以及澳门工作的新市民、青年人、学历及技能型人才，同时将低收入、中等偏下收入住房困难户籍居民和环卫、公交等为社会提供基本公共服务一线住房困难职工纳入保障范围。根据保障群体不同，租金缴纳标准也不同。

　　据悉，合作区城规建局于2024年12月9日举行项目开工仪式活动。目前该项目已被列为广东省造价改革试点项目，造价改革阶段性成果受到省发改委和省住建厅的关注；同时，合作区城规建局将通过本项目启动合作区标准化工地管理制度编制等相关工作，并将依托项目开展百米双面叠合剪力墙等科研课题的研究及新型材料试验等工作，与同济大学国家装配式研究中心、华南理工大学等头部科研机构，大力推进政产学研深度融合。

　　彩棠苑项目作为横琴粤澳深度合作区第一与第二阶段更迭的重要民生保障性租赁住房项目，它将是对合作区一、二阶段住建民生工作的有力见证和检验的一座“里程碑” 。

彩棠苑项目效果图

　　征程万里风正劲，实干笃行再出发！创新方、科学城及彩棠苑项目正在如火如荼建设中，展望未来，我们相信，在这些项目交付之时，合作区这片土地上汇聚了更多创新产业和高端人才，科技与文化交相辉映，展现出蓬勃的活力。居民们在彩棠苑享受着舒适的居住环境，同时也能感受到合作区为他们带来的更多发展机遇和优质生活体验，你我也将见证合作区在制度创新、产业升级、民生改善等方面取得的卓越成就，成为合作区发展历程中的重要见证者和参与者。

航拍合作区

【结语】：

　　一衣带水，唇齿相依；琴澳和鸣，未来可期！今年以来，《瞰·横琴》专刊用八期的篇幅，回顾了澳门新街坊、彩虹苑、智慧物业、数字住保等与住房民生保障的方方面面，通过图文并茂的方式，与读者一同感受着琴澳融合发展的力量与奇迹。

　　镜头之下、访谈之中，我们见证了无数追梦人的日与夜交织交融，只为写好粤澳深度合作的这篇大文章。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。在琴澳双向奔赴的新征程里，合作区城规建局紧扣“促进澳门经济适度多元发展”这一主线，主动担当作为，让合作区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

（合作区宜居宜业的活动精彩纷呈）

　　不断上新的民生配套、持续深化的规则对接、更加智能与贴心的服务与平台，筹谋长远的规划落实……一项项可知可见可感的变化每天都在发生，对于生活在合作区内的澳门居民而言，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境不再是一个新概念，而是他们亲身参与的新实践。

　　如今，随着琴澳一体化进程不断加速，已初步完成搭建的住房领域的民生保障体系也在高效运转中，成果逐一展现，民生融合日益可感。

　　“住有宜居，业有所成”已经成为合作区的新标签，越来越多澳门居民涌入横琴生活、就业、上学，合作区的楼宇之内有更多的灯火亮了起来，烟火气也越来越足，琴澳名为“双城”实则似“同城”，面对横琴这个“新家园”，琴澳居民已经从最初时“如何在这里生活”的懵懂，到如今思考“如何与它一起精彩生活”的兴奋。

（琴澳两地居民共同参与横琴露营节活动）

　　往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿！今年恰逢澳门回归祖国25周年，合作区紧紧围绕促进澳门进一步在融入国家发展大局中不断实现自身更好发展这一目标，顺势而为，乘势而上，为助力澳门书写好“一国两制”成功实践新篇章贡献出横琴力量，为澳门回归25周年献上一份来自横琴的礼物。

　　奋进的琴澳充满希望！未来，相信在双方协同努力下，合作区必将迎来无比光明壮丽的美好前景，一幅充满生机与活力的壮丽画卷正日益从梦想照进现实。

来源：横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局、珠海市城市建设档案馆         

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