一、规划背景 

1、响应国家对村居环境改善的迫切要求 

2013 年，新型城镇化战略的序幕正式拉开，强调让居民“望得见山，看得见水，记得住乡 愁”。同年，住建部编制了《村庄整治规划编制办法》，提出村庄整治规划要“尊重现有格局，保 持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产”……“避免大拆大建和贪大求洋”。2015 年， 中央一号文件指出要“全面推进农村人居环境整治”。 大量相关政策的出台体现了村居环境改善的重要性和迫切性，也为村居环境整治提供了理念 指导和方向指引。横琴新区村居环境整治既是建设美丽珠海的一部分，也是大时代背景下乡村人 居环境改善的必然要求。 

2、响应横琴新区高品质发展格局 

《横琴总体发展规划》提出，横琴新区将建设成为开放岛、活力岛、智能岛、生态岛；《横 琴新区城市总体规划（2014-2020）》提出了建设品质优越、世界知名的国际海洋城市。高端的 城市定位和目标决定了横琴新区将以高标准、高品位进行开发建设。 村居作为横琴新区的重要组成部分，对新区整体风貌具有较大影响。村居整治与城市开发建 设同步展开，有利于村居各项公共设施的完善及与城市相关配套的统筹、衔接，在改善人居环境、 提高生活质量的同时，形成与区域设施的共建共享。另外，借助周边区域的产业发展，能为村居 社会经济转型提供动力，产生良好的社会效益，促进城市整体服务功能的提升。 

3、 解决村居发展面临的困境及诉求 

由于土地被征收，导致横琴村居自身的可建设用地极为有限。村居内部存在建筑密集且相对 混乱、公共活动空间不足、基础设施条件落后等诸多问题。同时，受城市建设影响，村居地面标 高普遍低于城市道路标高，形成了较为严重的水浸问题。 总体来看，村居环境质量正逐步恶化，亟待解决。面对村居自身的发展诉求，村居整体环境 整治提升和社会经济转型势在必行。