2025年全国两会完成各项议程圆满落下帷幕，澳区代表委员们积极建言献策，描摹“澳门+横琴”的未来，一起继续关注！

全国人大常委高开贤

　　制定适用于合作区澳人子弟学校的专属管理办法

　　2024年，内地首家澳人子弟学校，即濠江中学附属横琴学校正式开学。

　　为进一步推动琴澳两地在教育领域的联动与合作，实现“共建”、“共管”，发挥横琴的示范作用。高开贤指出，现行的管理办法未能完全照顾到澳人子弟学校实际情况，亦无法有效衔接澳门的教育体系，将影响学校的长远发展。

　　高开贤建议，由教育部牵头，会同广东省政府及澳门特区政府，制定适用于合作区澳人子弟学校的专属管理办法。

　　该办法应做到三个“确保”：

　　◎ 确保澳门居民子女能够顺利入学并享受与澳门本地学校同等的教育资源；

　　◎ 确保澳人子弟学校的学籍与澳门本地学校的学籍互通；

　　◎ 确保学生的学历能够得到澳门及内地认可。

　　同时，课程设置应结合澳门的教育特色，融入内地的教育体系，实现琴澳教育深度融合。

澳区全国人大代表何敬麟

　　支持澳门轻轨延伸到横琴中心区域

　　为更好满足澳门居民往来琴澳的交通出行需求，拓展澳门对外交通运输网络，加快融入和服务国家发展大局，何敬麟建议，可加快推动跨境轨道交通建设，开展交通基础设施建设，推进澳门轻轨延伸到合作区中心区域规划，推进横琴与珠三角其他城市之间的高铁建设，加强公共交通、轨道交通等多模式交通衔接；同时，推动横琴与澳门国际机场的交通衔接，推动珠海金湾机场与澳门国际机场的“空铁联运”，通过高铁衔接两大机场，为澳门居民和游客提供更便捷的出行选择。

　　何敬麟亦关注合作区开展检验检疫制度改革创新试点方面。他建议：

　　① 让澳门居民可携带全品类物品经“一线”免检验进入合作区，最大程度便利澳门居民在合作区居住生活；

　　② 让货物经“一线”免检验检疫顺畅入区，解决琴澳生产生活要素高效流动瓶颈问题，以便捷、畅通无阻的货物跨境条件为澳门企业营造趋同的营商环境。

澳区全国人大代表刘艺良

　　支持建设连接

　　横琴与澳门半岛的一线口岸

　　刘艺良认为，在琴澳一体化背景下，要促进要素有效流动，亟待建设连接横琴与澳门半岛的一线口岸。

　　刘艺良建议，中央有关部门要支持建设横琴金融岛联通澳门半岛的新通道，并将其纳入国家“十五五”口岸发展规划，采取与横琴口岸相同的“合作查验，一次放行”通关模式。

　　另外，刘艺良还提出关于支持横琴金融开放发展的建议。他指出，当前合作区在金融领域已初显成效，然而，其发展之路仍面临重重挑战。

　　具体而言，刘艺良提出几点建议：

　　① 要支持横琴拓宽跨境投融资管道，包括支持横琴优化债券发行政策、创新跨境资产转让业务、深化跨境融资租赁创新、扩大自贸账户试点、设立QFLP与QDLP基金等。

　　② 要完善金融牌照布局与增强产业实力，包括支持横琴吸引大型金融机构入驻、培育多元化金融牌照等。

　　③ 要推动跨境民生金融创新，包括支持横琴搭建跨境金融科技平台、丰富跨境财富管理服务、探索跨境保险创新等。

　　④ 要探索监管制度创新，包括支持放宽横琴市场准入限制、推广监管沙盒机制等。

澳区全国人大代表何雪卿

　　支持澳门居民赴横琴就业

　　《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》提出，2029年澳门回归30周年时，合作区就业的澳门居民目标约4万人。

　　为实现此目标，何雪卿提出四点建议：

　　① 加强就业政策引导，根据产业发展需求规划人力资源，并加大政策宣传，鼓励澳门青年到横琴就业；

　　② 建议合作区出台政策，鼓励澳资企业优先聘用澳门居民，发挥聘用潜力；

　　③ 建议合作区支持澳门青年创业，完善设施，提供更多优质创业就业空间；

　　④ 完善政策配套，提供优质服务，创造良好社会环境。

　　此外，何雪卿还强调推进琴澳一体的“四新”产业链建设。她建议合作区第二阶段工作应注重两方面：

　　① 突出重点，聚力攻坚，包括锁定目标、制定规划、集中资源、合力攻坚，并加强引导协调；

　　② 将打造特色产业链置于战略位置，突破地域局限，拓展视野，创新体制机制，为“四新”产业前瞻布局。

　　这些建议旨在促进澳门居民特别是青年在横琴的就业与创业，推动琴澳一体化发展。

澳区全国人大代表萧志伟

　　吸引高层次人才来琴发展

　　萧志伟表示，培养、聚集更多具国际视野与本土情怀的高素质人才，是深入推进合作区建设的迫切需要。

　　因此，萧志伟建议，希望教育部支持在合作区开展中葡合办高校，从审批、监管、信息备案、学历学位认证等给予协助和支持，使中葡合办高校在高起点起步、办出特色，更好服务粤港澳大湾区建设；同时，成立“中葡合作研究院”开展国际产学研合作，并通过研究院设立“中葡联合实验室或研究中心”，聚焦农业、能源、海洋科学等领域，通过科研合作项目联合攻关，吸引葡语国家的科技成果孵化转化，助力合作区创新发展，有效提升科研能力。

澳区全国人大代表施家伦

　　完善横琴跨境电商模式

　　施家伦注意到“澳门监造”系列标志产品在跨境销售中面临的成本及风险问题，提出关于完善横琴跨境电商模式的建议。

　　他指出，为进一步推动琴澳中医药大健康产业的良好发展，实现产业链的互补互动，建议将澳门中药食品产品加入正在推进的横琴“保税展示，即购即提” 政策的正面清单。

　　同时，建议合作区通过政策创新，解决“澳门监造”系列产品“横琴生产，横琴发货”链路。

澳区全国人大代表施家伦、陈虹

　　构建教育协同发展新机制

　　施家伦、陈虹充分关注教育领域。两位代表建议，利用分线管理特殊政策，突破《中华人民共和国中外合作办学条例》限制，推动教育领域“境内关外”模式，构建与澳门趋同的办学环境。

　　他们提议全国人大常委会授权合作区管委会制定相关条例，明确澳门高校在合作区的法律地位、管理模式及权责，允许设立独立法人实体并适用澳门教育法规。

　　同时，两位代表建议加强机制规则对接，建立“澳门高校主导、合作区保障、内地高校协同”的联合治理架构，试行“一校两区、跨境共管”办学模式，并建立负面清单。在学历学籍互认上，保障合作区校区课程与澳门本部一致，学分和学位可直接纳入澳门高校体系。

　　此外，建议试点“澳门学者科研经费跨境直拨”机制，方便澳门高校教师在合作区开展研究。

　　他们还提出，应发挥港澳优势助力教育强国建设，建议教育部牵头联合香港、澳门编制教育融合发展五年行动纲要，设立“粤港澳教育合作委员会”，推动高等教育深度协同，共建互认机制，破除制度壁垒，打造教育合作共同体，并扩大横琴学生澳门升学通道，优化特定群体教育政策。