2024年10月3日14时许，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）横琴科学城（三期）项目标段二（B区）主体工程项目B2#楼地下室负二层发生一起机械伤害事故。2024年12月6日，合作区执委会批复同意《横琴粤澳深度合作区横琴科学城（三期）项目消防工程“10·3”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《调查报告》）。经调查认定，该起事故是一起因操纵装置内部电路板突发短路故障，引起剪叉式高空作业平台意外上升造成的一般生产安全非责任事故。
为督促各相关单位落实《调查报告》提出的事故防范和整改措施，消除事故隐患，依照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》及《广东省生产安全事故整改和防范措施落实情况评估指引》等有关规定，合作区安委办牵头开展本次事故防范和整改措施落实情况评估工作。
一、评估工作概况
2025年9月30日，合作区安委办、合作区商事服务局、合作区城市规划和建设局、横琴公安局、合作区工会工作委员会派员组成横琴科学城（三期）项目消防工程“10·3”一般机械伤害事故评估工作组（以下简称评估工作组）。评估工作组采取座谈了解、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查等方式，对照《调查报告》提出的防范和整改措施，对事故相关单位的落实情况进行评估。
2025年11月27日现场评估结束后，评估工作组起草评估报告，并充分听取评估工作组各有关部门提出的意见建议，形成本评估报告。
二、事故防范和整改措施落实情况
行业主管部门及事故相关企业对照《调查报告》提出的事故防范和整改措施，认真查摆存在问题、剖析深层次原因，组织开展了一系列整改行动和并采取有关工作举措，全面强化安全生产工作。
（一）广东润祺建设有限公司
1.措施内容
要认真吸取事故教训，健全安全管理架构，主要负责人要落实“三管三必须”要求，切实加强本单位安全生产管理。
2.落实情况
（1）全面强化机械设备本质安全与风险管控。事发后立即停用所有剪叉式高空作业平台，对电路板、控制逻辑、安全标志及应急功能进行专项检测，增设四点限位杆；完善设备入场四方验收制度、内部维修核查及每日巡查机制，最大限度避免因偶发突发故障再次造成人员伤亡。
（2）健全安全管理架构，推动主要负责人履职尽责。公司独立设置安全生产管理机构，由主要负责人亲抓亲管安全生产事务，并按规定增配2名公司专职安全生产管理人员和1名项目专职安全生产管理人员；落实施工现场带班检查制度，制定检查计划，由主要负责人带队重点检查设备安全、安全措施落实情况并制止违章作业行为，提高隐患排查治理质量。
（3）完善制度规程，规范作业行为。主要负责人组织修订安全生产责任制、应急预案等安全生产规章制度；完善《消防工程施工专项方案》，再次组织安全技术交底，做好登高作业全程监护，要求各操作人员严格按照《高空作业车（剪刀车）安全操作规程》及设备使用说明书等规范使用。
（二）中国建筑第五工程局有限公司
1.措施内容
要加强对分包单位安全管理，做好停工复工等事故易发期的现场安全管理和风险辨识，排查设施、工具、附件的缺陷，保持场地环境良好，着力消除物的不安全状态。
2.落实情况
（1）全面加强项目安全管理。派出安全专班帮扶开展涉事项目风险隐患排查，辨识风险隐患，开展分级管控，与分包单位协同加强施工现场安全管控；组织开展剪叉式高空作业平台操作人员安全警示教育交底，并重新进行考核，全面强化作业人员安全意识。
（2）切实消除设备不安全状态。全面排查和检修项目所有剪叉式高空作业平台，在确保符合安全标准的基础上，加装防护网、示宽灯等安全保护装置，并创新应用T字型高度限位杆、红外安全联锁系统等技术手段；同步建立“每日巡查记录、每月全面保养、定期检查维护”管理制度，形成设备安全管理闭环。
（三）广州珠江监理咨询集团有限公司
1.措施内容
要加强监理巡视巡查力度，针对高空作业平台等机械设备，要求施工单位在编制专项施工方案时细化安全风险管控措施，及时制止违章作业，督促整改安全隐患。
2.落实情况
（1）强化全过程管控。严格人员资质审查及岗前安全教育培训考核；加强危险性较大的分部分项工程专项施工方案审查，督促建立登高设备维护保养制度。
（2）加大非常规时段巡视力度，明确每日安全巡查频次和重点区域，拉网式排查项目安全隐患，严格落实验收记录及旁站记录工作。
（四）珠海大横琴科学城开发管理有限公司
1.措施内容
要进一步落实建设单位质量安全首要责任，健全房屋市政工程项目质量安全管理体系，健全落实双重预防工作机制，及时消除各类事故隐患。
2.落实情况
（1）落实首要责任，加强统筹协调。落实建设单位质量安全首要责任，加强对施工、监理等参建单位的履约管理；针对施工单位安全保障措施落实情况、安全费用投入情况、现场安全管理体系运行情况开展监督检查，压实各方安全生产责任。
（2）举一反三加强安全生产管理。对公司所有在建项目立即部署开展以“机械设备安全、临时用电安全”为重点的安全专项检查；严格审查专业承包单位、专业作业单位资质与安全生产条件。
（五）合作区城市规划和建设局
1.措施内容
要针对大量高空作业平台进入房屋建筑工程项目的情况，统一规范高空作业平台进场验收、管理使用制度；鼓励合作区建设施工单位使用具有遇阻回撤、起升总高度可调降等功能的高空作业平台。
2.落实情况
（1）印发《关于加强建筑施工升降工作平台安全管理的通知》，统一规范进场验收、管理使用制度，督促合作区各建筑施工单位落实主体责任，加强日常巡查与隐患排查。
（2）强化在建项目安全监管。对涉事项目开展安全巡查100余次，发现并整改安全隐患580余项；抽检项目高空作业平台设备40余台次，发现并整改安全隐患近600项。
（3）加强事故警示教育。制作高空作业平台教育视频及警示牌，组织合作区在建工程项目参加“10·3”事故专题警示教育；按照有关规定对涉事监理单位、施工单位、项目经理、项目总监理工程师进行动态扣分，对各参建单位主要负责人及相关人员开展警示约谈。
（4）要求合作区各建筑施工单位结合项目特点，在高空作业平台上配备具有遇阻回撤、红外安全联锁等功能的装置。
三、评估结论意见
评估工作组认为，本起事故发生后，各相关单位严格按照《调查报告》要求，落实事故防范和整改措施。合作区城市规划和建设局从强化监督检查、完善制度规范、深化警示教育、压实主体责任等方面采取了一系列整改措施，重点加强对辖区建筑施工升降工作平台的使用管理；事故相关企业能够深刻吸取事故教训，聚焦提升设备本质安全、夯实人员教育培训、优化安全管理架构、强化责任制度落实等方面落实整改。综上，横琴科学城（三期）项目消防工程“10·3”一般机械伤害事故相关单位的事故防范和整改措施均已落实。