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Comunicado sobre a publicação das Medidas Relativas à Administração das Habitações Públicas de Arrendamento na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
A todos os serviços competentes,
As Medidas Relativas à Administração das Habitações Públicas de Arrendamento na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin foram aprovadas após deliberação na reunião da Comissão Executiva da Zona de Cooperação, e são por este meio vos enviadas para a sua implementação atenciosa. Caso surjam problemas durante a aplicação, agradecemos que os comuniquem imediatamente à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos
da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
28 de Março de 2024
Documento Normativo N.º 3/2024 da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos
Medidas Relativas à Administração das Habitações Públicas de Arrendamento na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
Índice
Capítulo I Disposições Gerais
Capítulo II Planeamento, Construção e Oferta de Habitação
Capítulo III Candidatura e Revisão
Capítulo IV Lista de Espera e Atribuição
Capítulo V Procedimentos de Gestão e Término do Contrato de Arrendamento
Capítulo VI Responsabilidade Legal
Capítulo VII Disposições Complementares
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 1.º
Objectivo
Com vista a melhorar o sistema de apoio à habitação na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin (doravante designada por "Zona de Cooperação") e normalizar a construção, atribuição e gestão de habitações públicas de arrendamento, estas Medidas são formuladas de acordo com as leis e regulamentos relevantes, bem como à luz das circunstâncias reais da Zona de Cooperação.
Artigo 2.º
Âmbito de Aplicação
Estas Medidas aplicam-se ao planeamento, construção, fornecimento, atribuição, supervisão e administração de habitações públicas de arrendamento na Zona de Cooperação.
Artigo 3.º
Habitações Públicas de Arrendamento
As "habitações públicas de arrendamento" referem-se a habitações fornecidas pela Comissão Executiva da Zona de Cooperação (doravante designada por "Comissão Executiva") ao abrigo de políticas preferenciais, com normas de construção e níveis de renda regulamentados. Destina-se aos residentes registados elegíveis que enfrentam dificuldades de habitação, bem como aos trabalhadores da linha da frente no saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos essenciais que enfrentam dificuldades de habitação.
As habitações públicas de arrendamento podem ser fornecidas através de vários meios, incluindo a construção centralizada, a renovação, a compra, o arrendamento de longa duração e os donativos sociais.
As habitações públicas de arrendamento podem assumir a forma de unidades de habitação totalmente independentes ou de alojamentos do tipo dormitório.
Artigo 4.º
Repartição de Competência
O grupo de trabalho de apoio à habitação da Zona de Cooperação supervisiona, coordena e orienta o desenvolvimento de habitações públicas de arrendamento na Zona de Cooperação. As unidades membros do Grupo de Trabalho de Apoio à Habitação executam tarefas de acordo com as respectivas competências.
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação é a autoridade competente em matéria de habitações públicas de arrendamento. As suas competências incluem a formulação de políticas relevantes, a elaboração de planos de oferta de habitações públicas de arrendamento, a atribuição de recursos habitacionais e a orientação e supervisão do processo de atribuição.
As instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação assumirão as tarefas administrativas, técnicas e auxiliares relacionadas com a construção, fornecimento, análise de pedidos, atribuição e funcionamento de habitações públicas de arrendamento na Zona de Cooperação.
Artigo 5.º
Princípios de Apoio
As habitações públicas de arrendamento na Zona de Cooperação são atribuídas com base numa abordagem classificada, sendo dada prioridade às famílias que recebem apoios mínimos de subsistência ou às famílias de baixos rendimentos com dificuldades de habitação.
Artigo 6.º
Divulgação de Informações
A Plataforma de Serviços de Apoio à Habitação da Zona de Cooperação é a plataforma oficial para a publicação de informações relativas às habitações públicas de arrendamento. A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos e as instituições de serviços de apoio à habitação devem actualizar prontamente a informação, incluindo a disponibilidade de habitação, detalhes de atribuição, listas de espera e habitações restantes.
As unidades membros do Grupo de Trabalho de Apoio à Habitação da Zona de Cooperação estabelecem progressivamente canais de partilha de informações com a Plataforma de Serviços de Apoio à Habitação.
Capítulo II
Planeamento, Construção e Oferta de Habitação
Artigo 7.º
Elaboração de Planos
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação colabora com os departamentos funcionais relevantes na elaboração de planos de desenvolvimento e de planos anuais de construção de habitações públicas de arrendamento. Estes planos são publicados e implementados após aprovação pela Comissão Executiva.
Os planos de desenvolvimento das habitações públicas de arrendamento devem estar em conformidade com o planeamento urbano global e o ordenamento do território e devem ser integrados nos planos nacionais de desenvolvimento económico e social.
Artigo 8º.
Oferta de terrenos
Os terrenos de construção para projectos de habitações públicas de arrendamento financiados pela Comissão Executiva são fornecidos através de atribuição. As quotas de utilização de terrenos para habitações públicas de arrendamento devem ser enumeradas separadamente e classificadas por ordem de prioridade. Os planos anuais de construção de terrenos devem ser integrados nos planos anuais de fornecimento de terrenos.
Artigo 9.º
Fontes de Habitação
As fontes de ofertas de habitações públicas de arrendamento incluem:
1. Habitação construída com financiamento da Comissão Executiva;
2. Habitações reaproveitadas de propriedades previamente designadas para outros fins com a aprovação da Comissão Executiva;
3. Habitações convertidas a partir do parque habitacional estatal existente;
4. Alojamento adquirido ou alugado pela Comissão Executiva;
5. Habitações doadas pelo público; e
6. Outras fontes.
Artigo 10.º
Requisitos de Planeamento
Os projectos de habitações públicas de arrendamento devem ser planeados de acordo com os princípios de distribuição racional, instalações de apoio abrangentes, proximidade do emprego e comodidade de vida.
Os projectos de habitações públicas de arrendamento devem ter prioridade em áreas com comodidades e serviços bem desenvolvidos. Quando as comodidades circundantes forem insuficientes, pode ser incluída no projecto uma certa proporção de serviços comerciais de apoio, que são explorados e geridos pelo proprietário do imóvel ou por uma instituição de serviços de apoio à habitação designada na Zona de Cooperação. Os projectos autónomos de habitações públicas de arrendamento devem incluir serviços públicos e utilitários adequados, conforme exigido pelos requisitos de planeamento. As instalações de serviços públicos de apoio devem abranger, pelo menos, 11% da área total de pavimentos residenciais, com os serviços comerciais a não abrangerem mais de 5% da área total de pavimentos residenciais.
Artigo 11.º
Requisitos de Construção
As habitações públicas de arrendamento têm como principal objectivo satisfazer as necessidades básicas de habitação. As habitações públicas de arrendamento recém-construídas devem ser concebidas tendo em conta a funcionalidade, a disposição e a população residente, com uma combinação adequada de tamanhos e estruturas das unidades. A dimensão das unidades individuais não pode exceder 60 metros quadrados. As habitações públicas de arrendamento do tipo dormitório devem cumprir o Código de Concepção de Edifícios Dormitórios, assegurando uma área útil residencial per capita não inferior a 5 metros quadrados. No caso de habitações públicas de arrendamento reaproveitadas ou convertidas a partir do parque habitacional existente, as normas relativas à área útil das unidades podem ser devidamente ajustadas com base em limitações estruturais e outros factores objectivos.
As habitações públicas de arrendamento devem ser renovadas segundo o princípio da acessibilidade, com um controlo rigoroso das normas de construção e dos custos do projecto.
Artigo 12.º
Fontes de Financiamento
O financiamento da construção de habitações públicas de arrendamento provém das seguintes fontes
1. Fundos especiais de construção afectados no orçamento anual do Estado;
2. Rendimentos de investimento do fundo de previdência da habitação, após dedução das reservas para perdas com empréstimos e das despesas administrativas;
3. Uma parte designada das receitas líquidas da concessão de terrenos;
4. Subsídios especiais dos governos central e provincial;
5. Rendimentos de rendas de habitações públicas de arrendamento e das suas instalações anexas;
6. Fundos obtidos através de actividades de investimento e financiamento; e
7. Outras fontes de financiamento.
Artigo 13.º
Registo de Propriedade
As unidades residenciais dos projectos de habitações públicas de arrendamento devem, em princípio, ser registadas colectivamente. O serviço de registo de propriedades indica "Habitações públicas de arrendamento" como a natureza dos direitos na certidão de direitos de propriedade imobiliária, com uma nota que indique "A propriedade não pode ser dividida para efeitos de registo, transferência ou hipoteca. No entanto, pode ser transferido colectivamente (todo o edifício), de acordo com a lei, e o seu estatuto de habitações públicas de arrendamento permanecerá inalterado após a transferência".
As instalações comerciais anexas podem ser registadas separadamente e podem ser legalmente transferidas ou alugadas.
Artigo 14.º
Tratamento Fiscal Preferencial
A construção, a aquisição e a exploração de habitações públicas de arrendamento beneficiam de políticas fiscais preferenciais, tal como estipulado na regulamentação pertinente.
Capítulo III
Candidatura e Revisão
Artigo 15.º
Integridade da Candidatura
Os pedidos de habitações públicas de arrendamento devem respeitar o princípio da integridade. Os candidatos devem apresentar o material de candidatura em conformidade com a regulamentação e garantir a sua autenticidade.
Artigo 16.º
Princípios de Aplicação
Os residentes com baixos e médios rendimentos, com estatuto de agregado familiar registado e com dificuldades de habitação, devem candidatar-se a habitações públicas de arrendamento com base no agregado familiar. Para os trabalhadores da linha da frente do saneamento ambiental, dos transportes públicos e de outros serviços públicos básicos com dificuldades de habitação, os pedidos são apresentados pelas entidades patronais, que providenciam a habitação para os trabalhadores elegíveis, de acordo com os regulamentos. Para as candidaturas por agregado familiar, um membro da família elegível é designado como requerente principal, sendo os outros membros da família designados como co-requerentes. Os requerentes e os co-requerentes devem ter relações estatutárias de apoio, tais como a assistência a idosos, a educação de menores ou o apoio mútuo.
Os residentes solteiros que se candidatam a habitações públicas de arrendamento devem ser o único requerente.
Para as candidaturas apresentadas pela entidade patronal, esta deve designar pessoal para tratar do processo de candidatura e prestar assistência na candidatura, atribuição, supervisão e gestão das habitações públicas de arrendamento.
Artigo 17.º
Condições de Candidatura para Titulares de Baixos Rendimentos com Estatuto de Agregado Familiar Registado
As famílias de baixos rendimentos com dificuldades de habitação, cujo rendimento anual per capita do agregado familiar seja inferior a 150% do subsídio mínimo de subsistência urbana da Zona de Cooperação , devem cumprir as seguintes condições para se candidatarem a habitações públicas de arrendamento:
1. Os requerentes e os co-requerentes devem ser titulares de um registo do agregado familiar na Zona de Cooperação e residir nessa zona há pelo menos dois anos. Se o cônjuge de um requerente não possuir um registo do agregado familiar mas trabalhar ou residir na Zona de Cooperação, o cônjuge deve ser incluído na lista dos co-requerentes;
2. Os candidatos devem pertencer a agregados familiares sem propriedade ou com uma área residencial per capita inferior a 15 metros quadrados na Zona de Cooperação;
3. Os requerentes e co-requerentes não podem possuir veículos a motor, exceto veículos especialmente concebidos para pessoas com deficiência, motociclos a gasolina ou scooters eléctricas;
4. Os requerentes e co-requerentes não devem ter vendido quaisquer propriedades na Zona de Cooperação ou na cidade de Zhuhai nos cinco anos anteriores à data de aceitação do pedido; e
5. O património per capita do agregado familiar não excederá dez vezes o subsídio mínimo anual de subsistência urbana da Zona de Cooperação.
Os residentes solteiros com idade igual ou superior a 30 anos que preencham as condições acima referidas podem candidatar-se de forma autónoma a habitações públicas de arrendamento. Os órfãos com idade igual ou superior a 18 anos também podem candidatar-se de forma autónoma, desde que satisfaçam as condições acima referidas.
Artigo 18.º
Condições de Candidatura para Pessoas com Rendimentos Médios-Baixos com Estatuto de Agregado Familiar Registado
As famílias de rendimento médio-baixo com dificuldades de habitação, cujo rendimento anual per capita do agregado familiar seja superior a 150% do subsídio mínimo de subsistência urbano da Zona de Cooperação, mas inferior a 60% do rendimento disponível urbano per capita da Zona de Cooperação, devem satisfazer as seguintes condições para se candidatarem a habitações públicas de arrendamento:
1. Os requerentes devem ser titulares de registos do agregado familiar na Zona de Cooperação e ter residido na Zona de Cooperação durante pelo menos dois anos. Os co-candidatos podem ser residentes permanentes com registos do agregado familiar fora da Zona de Cooperação;
2. Os candidatos devem pertencer a agregados familiares sem propriedade ou com uma área residencial per capita inferior a 15 metros quadrados na Zona de Cooperação;
3. Os requerentes e co-requerentes não podem possuir veículos a motor, excepto veículos especialmente concebidos para pessoas com deficiência, motociclos a gasolina ou scooters eléctricas;
4. Os requerentes e os co-requerentes não devem ter vendido quaisquer propriedades na Zona de Cooperação ou na cidade de Zhuhai nos cinco anos anteriores à data de aceitação do pedido; e
5. O património familiar per capita não deve exceder quinze vezes o subsídio mínimo anual de subsistência urbana da Zona de Cooperação.
Os residentes solteiros com idade igual ou superior a 30 anos que preencham as condições acima referidas podem candidatar-se de forma autónoma a habitações públicas de arrendamento. Os órfãos com idade igual ou superior a 18 anos também podem candidatar-se de forma autónoma, desde que satisfaçam as condições acima referidas.
Artigo 19.º
Âmbito da Verificação de Activos
O âmbito da verificação de bens inclui propriedades, veículos e registos industriais e comerciais pertencentes a membros da família, etc., incluindo os adquiridos por herança ou doação.
Artigo 20.º
Circunstâncias Excepcionais
Os requerentes e co-requerentes com graves dificuldades financeiras devido a doenças graves ou outras circunstâncias excepcionais, que tenham transferido direitos de propriedade nos cinco anos anteriores à data de apresentação do pedido (excluindo transferências para familiares directos ou irmãos), não estão sujeitos à condição prevista nos artigos 17 e 18 das presentes Medidas, que proíbem a venda de propriedades nos cinco anos anteriores à data de aceitação do pedido de apoio a habitações públicas de arrendamento.
Os requerentes e co-requerentes devem apresentar relatórios de diagnóstico, registos de hospitalização e outros documentos comprovativos relevantes emitidos por especialistas de hospitais de grau II ou superior.
Artigo 21.º
Condições de Candidatura dos Trabalhadores da Linha da Frente que prestam Serviços de Saneamento Ambiental, Transportes Públicos e outros Serviços Públicos Básicos com Dificuldades de Alojamento
Os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de alojamento devem preencher as seguintes condições para se candidatarem a habitações públicas de arrendamento:
1. Os trabalhadores devem ter assinado contratos de trabalho com empregadores registados na Zona de Cooperação ou com empregadores registados fora da Zona de Cooperação, mas que a sirvam. Estes contratos manter-se-ão válidos durante o período de residência dos trabalhadores;
2. Os trabalhadores devem ter recebido contribuições para a segurança social pagas pelos seus empregadores durante pelo menos um mês enquanto prestavam serviços públicos básicos, tais como saneamento ambiental ou transportes públicos, na Zona de Cooperação;
3. Os trabalhadores e os membros das suas famílias não devem possuir habitação privada na Zona de Cooperação e não devem ter alienado essa habitação através de divórcio nos três anos anteriores à data de aceitação do pedido;
4. Os trabalhadores e os membros das suas famílias não devem estar actualmente a arrendar habitação subsidiada ou outra habitação com base em políticas preferenciais na Zona de Cooperação; e
5. Os trabalhadores e os seus familiares não recebem subsídios de arrendamento de habitação na Zona de Cooperação.
Artigo 22.º
Alocação Física da Habitação
Para os candidatos que satisfaçam as condições especificadas nos Artigos 17.º e 18.º destas Medidas, as habitações públicas de arrendamento podem ser fornecidas através da atribuição directa de habitações físicas ou da emissão de subsídios de arrendamento.
Para as famílias com dificuldades de habitação que reúnam as condições necessárias para a atribuição de habitações públicas de arrendamento, as pessoas com rendimentos baixos e médios-baixos recebem prioritariamente habitações físicas, mas podem optar voluntariamente por subsídios de arrendamento. Aos trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de habitação, é atribuída uma habitação material.
A atribuição de habitações físicas será objecto de um regime de renda diferenciada, com reduções de renda em função do grau de dificuldade de alojamento e do nível de rendimentos do candidato:
1. As pessoas com baixos rendimentos elegíveis com estatuto de agregado familiar registado, bem como os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de habitação, cujo rendimento anual per capita do agregado familiar seja igual ou inferior a 150% do subsídio mínimo de subsistência urbana da Zona de Cooperação, devem pagar 10% da renda média de mercado na Zona de Cooperação;
2. Os trabalhadores elegíveis com rendimentos médios-baixos com registo do agregado familiar, bem como os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de habitação, cujo rendimento anual per capita do agregado familiar seja superior a 150% mas igual ou inferior a 60% do rendimento disponível urbano per capita da Zona de Cooperação, pagarão 30% da renda média de mercado; e
3. Os trabalhadores elegíveis da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de alojamento, cujo rendimento anual per capita do agregado familiar seja superior a 60% do rendimento disponível urbano per capita da Zona de Cooperação, pagarão 50% da renda média de mercado.
Artigo 23.º
Subsídios de Arrendamento
Os subsídios de renda são concedidos por escalões, determinados pela composição do agregado familiar, pelos níveis de rendimento e pela diferença entre a área de habitação per capita e a área de habitação subsidiada. Os padrões para os subsídios de renda são os seguintes:
1. Os titulares de rendimentos baixos elegíveis com estatuto de agregado familiar registado recebem subsídios que cobrem 90% da renda média de mercado na Zona de Cooperação; e
2. As pessoas com rendimentos médios inferiores elegíveis com estatuto de agregado familiar registado recebem subsídios que cobrem 70% da renda média de mercado na Zona de Cooperação.
A superfície de solo subsidiada é fixada em 15 metros quadrados per capita. Para os agregados familiares unipessoais, a população subsidiada é calculada em 150% da dimensão do agregado familiar. Para os agregados familiares com dois a quatro membros, o cálculo baseia-se no número efectivo de membros. Para os agregados familiares com mais de quatro membros, o cálculo incluirá um suplemento de 80% da norma per capita por cada membro adicional para além dos quatro.
Os subsídios de renda são calculados mensalmente e emitidos trimestralmente após aprovação. Se uma pessoa ou família subsidiada deixar de preencher os critérios de elegibilidade, os subsídios cessam no mês seguinte.
Os métodos de apoio à habitação podem ser alterados. As famílias que optem pelo subsídio de renda podem requerer a mudança para a atribuição física de habitação ao fim de um ano. As famílias que optarem pela atribuição física de habitação (excluindo os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de habitação) podem requerer a mudança para o subsídio de arrendamento, desde que abandonem as habitações públicas de arrendamento antes de receberem o subsídio.
Artigo 24.º
Métodos de Candidatura
Os candidatos elegíveis podem apresentar candidaturas por escrito às instituições de serviços de apoio à habitação ou completar o processo de candidatura online através da Plataforma de Serviços de Apoio à Habitação da Zona de Cooperação.
As famílias com estatuto de agregado familiar registado que enfrentam dificuldades de alojamento devem, em princípio, candidatar-se a habitações públicas de arrendamento com base no agregado familiar e apresentar os seguintes materiais:
1. Formulário de candidatura a habitações públicas de arrendamento;
2. Carta de compromisso de integridade da candidatura;
3. Materiais de apoio para o rendimento e o património do agregado familiar;
4. Certificados de direitos de propriedade imobiliária ou outros documentos comprovativos do estatuto de habitação dos requerentes; e
5. Bilhetes de identidade e registos do agregado familiar dos requerentes e dos membros da família co-requerentes.
Os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos de base e que enfrentam dificuldades de alojamento devem candidatar-se a habitações públicas de arrendamento através da sua entidade patronal. Para além dos documentos acima referidos, devem ser apresentados os seguintes documentos
1. Contratos de trabalho ou de emprego; e
2. Certificados de contribuições para a segurança social.
As empresas que já tenham criado apartamentos e dormitórios para trabalhadores ao abrigo das políticas de apoio da Comissão Executiva não podem candidatar-se a habitações públicas de arrendamento construídas ou fornecidas através de investimentos da Comissão Executiva.
Artigo 25.º
Requisitos de Revisão
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos verifica se os requerentes e os co-requerentes com registo de agregado familiar na Zona de Cooperação satisfazem as condições especificadas nos artigos 17º, 18º e 21º destas Medidas. As informações dos requerentes elegíveis são remetidas à Direcção dos Serviços de Assuntos de Subsistência. O período de análise é de 15 dias úteis, prorrogáveis por mais 15 dias úteis em circunstâncias excepcionais.
A Direcção dos Serviços de Assuntos de Subsistência pode, se necessário, solicitar o apoio da Direcção dos Serviços de Assuntos Comerciais, do Centro de Registo Predial e de outros serviços para verificar os rendimentos do agregado familiar e a situação da propriedade dos requerentes, emitir relatórios de verificação e fornecer dados pormenorizados à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos.
Para os candidatos considerados elegíveis após análise, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos anuncia os resultados publicamente no seu sítio Web oficial durante um período de sete dias.
Se não forem levantadas objecções durante o período de anúncio público, ou se as objecções levantadas forem consideradas infundadas, os candidatos são inscritos na lista de espera de habitações públicas de arrendamento e divulgados publicamente. Se forem levantadas objecções válidas, os candidatos não são registados e são notificados por escrito com explicações.
Os candidatos considerados inelegíveis no exame recebem uma notificação escrita com explicações. Os requerentes que se oponham aos resultados da análise podem requerer uma nova análise à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos. A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos, em conjunto com os serviços competentes, procede à reapreciação e comunica os resultados aos requerentes, por escrito, no prazo de 15 dias úteis.
Capítulo IV
Lista de Espera e Atribuição
Artigo 26.º
Período de Espera
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação confirma os candidatos elegíveis para habitações públicas de arrendamento após o processo de divulgação pública como candidatos nas listas de espera. As habitações públicas de arrendamento são atribuídas aos candidatos em lista de espera dentro do período de espera. Em geral, o período de espera não pode exceder três anos.
Artigo 27.º
Listas de Espera Classificadas
As habitações públicas de arrendamento devem seguir um sistema de listas de espera classificadas e de atribuição transparente. As regras e informações relevantes sobre as listas de espera devem ser divulgadas na Plataforma do Serviço de Apoio à Habitação da Zona de Cooperação.
Artigo 28.º
Relatório de Alterações
Durante o período de espera, os requerentes devem comunicar proactivamente quaisquer alterações nos membros da família, registo do agregado familiar, rendimentos, propriedades, bens ou outras circunstâncias relevantes às instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação. Se os candidatos forem considerados elegíveis ao abrigo destas Medidas após análise das alterações, as suas informações relevantes são actualizadas e permanecem nas listas de espera. Os candidatos considerados não elegíveis são retirados das listas de espera para habitações públicas de arrendamento e notificados por escrito com explicações.
Artigo 29.º
Revisão da Alocação
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação reexamina os candidatos que tenham chegado à sua vez nas listas de espera antes da atribuição. Os candidatos que não satisfaçam as condições de elegibilidade após nova análise são notificados por escrito com explicações e não são efectuadas novas atribuições.
Artigo 30.º
Atribuição de Prioridade
Entre os candidatos elegíveis que tenham chegado à sua vez nas listas de espera, podem ser atribuídas prioridades aos beneficiários de subsídios e abonos nacionais regulares, aos idosos que vivem sozinhos, às pessoas que sofrem de doenças crónicas ou agudas, às pessoas com deficiência e às pessoas reconhecidas por actos de bravura.
Artigo 31.º
Planos de Atribuição
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação desenvolverá planos anuais de atribuição de habitações públicas de arrendamento com base na oferta de habitação disponível e na situação dos candidatos em lista de espera.
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação estabelece regras pormenorizadas para a atribuição de alojamento aos trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos com dificuldades de alojamento. As entidades patronais devem providenciar alojamento para os trabalhadores da linha da frente elegíveis e apresentar as informações relevantes para registo antes da mudança.
Artigo 32.º
Métodos de Alocação
A atribuição das habitações de arrendamento subsidiadas pelo governo baseia-se nos princípios da abertura, da equidade e da justiça e pode ser realizada das duas formas seguintes:
1. Atribuição centralizada: Os anúncios públicos das instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação devem ser feitos para iniciar a atribuição centralizada quando os projectos reúnam as condições de oferta; e
2. Atribuição regular: A oferta habitacional remanescente após a atribuição centralizada deve ser atribuída numa base regular.
As habitações públicas de arrendamento são atribuídas aos candidatos elegíveis através de um sorteio aleatório ou de um método de selecção semelhante.
As habitações do tipo dormitório podem acolher vários trabalhadores de forma centralizada. Os trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos de base com dificuldades de alojamento devem ser alojados prioritariamente em habitações públicas de arrendamento do tipo dormitório. Aos trabalhadores que se candidatam como agregados familiares podem ser atribuídas habitações públicas de arrendamento independentes com base no tamanho da família.
A área útil atribuída às habitações públicas de arrendamento deve obedecer às seguintes normas:
1. Para os residentes solteiros, a área útil das habitações públicas de arrendamento atribuídas não deve, em geral, exceder 35 metros quadrados;
2. Para os agregados familiares com dois membros, a área útil das habitações públicas de arrendamento atribuídas não deve, em geral, exceder 50 metros quadrados; e
3. Para os agregados familiares com três ou mais membros, a área útil das habitações públicas de arrendamento atribuídas não deve, em geral, exceder 60 metros quadrados.
As unidades habitacionais com mais de 70 metros quadrados são prioritariamente destinadas a agregados familiares com cinco ou mais membros. Estas unidades podem também ser atribuídas a agregados familiares com quatro membros, dependendo da oferta e da procura.
Na atribuição de tipos de habitação, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação pode dar especial atenção a agregados familiares com dois ou mais filhos menores de 18 anos, dependendo da disponibilidade de habitação.
Artigo 33.º
Atribuição Confisco
Na selecção de habitações públicas de arrendamento, os candidatos que se encontrem numa das seguintes circunstâncias perdem a sua atribuição e voltam a entrar na lista de espera:
1. Não participação no processo de selecção de alojamento, conforme exigido;
2. Selecção de habitação sem assinatura do contrato de arrendamento dentro do prazo estabelecido;
3. Não conclusão dos procedimentos de mudança no prazo de 30 dias após a assinatura do contrato de arrendamento; e
4. Outras circunstâncias que conduzam à perda das qualificações de atribuição.
Capítulo V
Procedimentos de Gestão e Término do Contrato de Arrendamento
Artigo 34.º
Contrato de Arrendamento
Os arrendatários devem utilizar as habitações públicas de arrendamento em conformidade com as disposições dos contratos de arrendamento das habitações públicas de arrendamento.
A duração dos contratos de arrendamento de alojamentos físicos ou de subsídios de renda não pode exceder cinco anos.
Os modelos de contratos de arrendamento de habitações públicas de arrendamento são elaborados e divulgados publicamente pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Os contratos de arrendamento devem incluir disposições que obriguem os arrendatários a: aceitar a verificação do património e dos rendimentos pelos serviços competentes de apoio à habitação; abandonar imediatamente as habitações públicas de arrendamento se perderem a elegibilidade; aceitar os ajustamentos das rendas e das taxas de gestão da propriedade; e cumprir as medidas obrigatórias de entrega das habitações públicas de arrendamento, se for caso disso, impostas pelos serviços competentes.
Artigo 35.º
Gestão de Rendas
As receitas das rendas das habitações públicas de arrendamento são transferidas para o tesouro público ao nível correspondente e geridas separadamente das despesas. Os fundos devem ser utilizados exclusivamente para: o reembolso do capital e dos juros dos empréstimos para projectos de habitações públicas de arrendamento, subsídios para taxas de gestão de propriedades e construção, manutenção e gestão de habitações públicas de arrendamento, em conformidade com os regulamentos relevantes sobre gestão de receitas não fiscais.
Artigo 36.º
Reduções e Isenções de Rendas
As famílias a quem foram atribuídas habitações públicas de arrendamento podem beneficiar de reduções e isenções parciais ou totais da renda dentro da área subsidiada, para além das reduções previstas no Artigo 22.º:
1. Entre os titulares de certificados de tratamento preferencial - incluindo militares deficientes, famílias de mártires, famílias de militares que morreram em serviço ou devido a doença, militares desmobilizados com doenças, veteranos de guerra e de testes nucleares - e trabalhadores-modelo reconhecidos a nível provincial ou superior, a isenção total da renda é concedida aos titulares de rendimentos baixos e médios-baixos com estatuto de agregado familiar registado, enquanto uma redução de 50% da renda é aplicada a outros grupos elegíveis, tal como especificado nestas Medidas;
2. Os idosos com idade igual ou superior a 60 anos, incapacitados para o trabalho, sem fonte de rendimento e sem dependentes legais ou prestadores de cuidados estão totalmente isentos de renda;
3. Os oficiais reformados e os membros dos "Cinco Anciãos" (que se referem aos membros do Partido clandestino, guerrilheiros, mensageiros, agentes de ligação e oficiais da Área Soviética idosos que ainda estão vivos e contribuíram para o Partido durante a Guerra de Resistência contra a Agressão Japonesa ou a Guerra de Libertação) estão totalmente isentos de renda;
4. Entre os requerentes e co-requerentes que possuam certificados de deficiência física de grau I a II, certificados de deficiência intelectual ou psiquiátrica de grau III a IV emitidos pela Federação Chinesa de Pessoas com Deficiência ou declarações de conclusão da avaliação da capacidade de trabalho (confirmação) de deficiências de grau I a IV emitidas por uma comissão de avaliação da capacidade de trabalho, a isenção total da renda aplica-se aos titulares de rendimentos baixos e médios-baixos com estatuto de agregado familiar registado, enquanto uma redução de 50% da renda se aplica a outros grupos elegíveis, tal como estipulado nas presentes Medidas; e
5. Os arrendatários ou co-requerentes com dificuldades económicas devido a doenças graves ou especiais podem beneficiar de uma redução de 50% da renda durante o período de doença, mediante apresentação de um atestado de doença emitido por um hospital de grau II-A ou superior.
Artigo 37.º
Serviços Imobiliários
Os serviços imobiliários para complexos de habitações públicas de arrendamento devem ser adquiridos através de um processo de concurso público supervisionado pelos proprietários dos imóveis ou pelas instituições de serviços de apoio à habitação designadas pela Zona de Cooperação.
Artigo 38.º
Subsídios para Taxas de Propriedade
Para as famílias com baixos rendimentos e com dificuldades de habitação, cujo rendimento anual per capita seja inferior a 150% do subsídio mínimo de subsistência urbano, as taxas de gestão das habitações públicas de arrendamento são pagas a 50% do valor prescrito, sendo a parte restante subsidiada pelo Governo às empresas de serviços imobiliários.
Artigo 39.º
Manutenção e Conservação
Os proprietários de habitações públicas de arrendamento são responsáveis pela sua gestão, manutenção e conservação, incluindo as instalações auxiliares.
No caso das habitações públicas de arrendamento pertencentes à Comissão Executiva, as despesas de manutenção, incluindo a manutenção de emergência e de rotina, são incluídas no orçamento do fundo de habitação do governo. Quaisquer despesas que excedam o orçamento anual requerem a aprovação da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, em conformidade com os regulamentos relativos à administração das dotações do fundo orçamental. Os fundos para manutenção e conservação são geridos e distribuídos através de contas fiscais especiais.
Artigo 40.º
Revisões Regulares da Elegibilidade
Deve ser implementado um sistema de revisão regular da elegibilidade dos arrendatários de habitações públicas de arrendamento. Se o arrendatário deixar de reunir as condições de elegibilidade após as revisões periódicas efectuadas pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, o contrato de arrendamento é rescindido nos termos acordados e o arrendatário deve devolver as habitações públicas de arrendamento.
Artigo 41.º
Condições para a Devolução de Habitações Públicas de Arrendamento
Durante o período de arrendamento, os arrendatários devem comunicar às instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação quaisquer alterações nos membros da família, registos do agregado familiar, rendimentos, propriedades, bens ou outras circunstâncias relevantes. Caso deixem de ser elegíveis, devem retirar-se das habitações públicas de arrendamento, de acordo com os regulamentos. A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação estabelecerá um mecanismo de inspeção de rotina para as habitações públicas de arrendamento.
Quando os arrendatários praticam qualquer uma das seguintes acções, os arrendadores podem exigir que os arrendatários devolvam as habitações públicas de arrendamento nos termos dos contratos de arrendamento. Se os contratos de arrendamento especificarem sanções por incumprimento do contrato, os arrendatários são igualmente responsáveis por essas sanções:
1. Os requerentes ou co-requerentes já não trabalham ou vivem na Zona de Cooperação ou transferiram os seus registos de agregado familiar para fora da Zona de Cooperação;
2. Trocas, empréstimos, subarrendamentos ou hipotecas não autorizados das habitações públicas de arrendamento arrendadas;
3. Alteração da utilização ou conversão para fins comerciais das habitações públicas de arrendamento arrendadas;
4. Deixar as habitações públicas de arrendamento desocupadas por mais de seis meses consecutivos sem razões válidas;
5. Não pagamento da renda, das taxas de gestão da propriedade ou de outras despesas por mais de três meses consecutivos ou por um período acumulado de seis meses sem motivos válidos;
6. Danos substanciais às habitações públicas de arrendamento arrendadas causados por dolo ou negligência grave;
7. Efectuar renovações não autorizadas nas habitações públicas de arrendamento arrendadas e recusar-se a repô-las no seu estado original;
8. Participação em actividades ilegais nas habitações públicas de arrendamento;
9. Não reunir as condições de elegibilidade para habitações públicas de arrendamento devido à aquisição de outra habitação ou por outros motivos durante o período de arrendamento;
10. Inelegibilidade para renovação após o termo do contrato de arrendamento; e
11. Outras infracções previstas nas leis, regulamentos ou contratos de arrendamento.
No caso de infracções graves, são tomadas medidas de acordo com as medidas de administração das habitações públicas de arrendamento na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin, bem como com as leis, regulamentos e normas pertinentes. Consequentemente, os arrendatários considerados culpados de tais infracções não podem candidatar-se a habitações públicas de arrendamento durante cinco anos a contar da data da decisão da sanção.
Artigo 42.º
Devolução de Habitações Públicas de Arrendamento
Nas circunstâncias especificadas no Artigo 41.º, os arrendatários devem devolver as habitações públicas de arrendamento e completar os procedimentos relevantes no prazo de 30 dias após a recepção do aviso de rescisão ou cancelamento do contrato. A renda para os 30 dias será calculada com base na renda média de mercado para habitações comparáveis na mesma área da Zona de Cooperação.
Os arrendatários que, por razões válidas, não puderem desocupar o imóvel dentro do período especificado, podem solicitar uma prorrogação por um período máximo de seis meses. Durante o período de prorrogação, a renda será cobrada com base na renda média de mercado para habitações comparáveis na mesma área da Zona de Cooperação. Os arrendatários que se recusem a desocupar após o período de prorrogação são responsáveis pelo incumprimento do contrato, tal como estipulado nos contratos de arrendamento.
Caso os arrendatários se recusem a devolver as habitações públicas de arrendamento sem razões válidas, as instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação ou os proprietários dos imóveis ordenam a devolução num determinado prazo. Os arrendatários que não cumpram a ordem são despejados pelas instituições de serviços de apoio à habitação, em conformidade com a lei, e responsabilizados por incumprimento do contrato, tal como estipulado nos contratos de arrendamento.
Se os empregadores que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos perderem o seu estatuto de participante no mercado devido a falência, revogação da licença ou mudança das suas moradas registadas para fora da Zona de Cooperação, devem desocupar e devolver as habitações públicas de arrendamento no prazo de três meses. A renda para este período de três meses será calculada com base na renda média de mercado para habitações comparáveis na mesma área da Zona de Cooperação.
Artigo 43.º
Rendas em Atraso e Procedimentos de Cobrança
Os arrendatários que não paguem a renda nos termos estipulados ficam sujeitos a acções de cobrança por parte das instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação ou dos proprietários dos imóveis.
As instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação devem publicar regularmente os nomes dos arrendatários com rendas em atraso injustificadas na Plataforma de Serviços de Apoio à Habitação da Zona de Cooperação e nos locais de residência dos arrendatários.
Artigo 44.º
Reapreciação e Reclamação
Os requerentes ou outras partes interessadas que se oponham à revisão, à colocação em lista de espera ou aos resultados da atribuição de habitações públicas de arrendamento podem solicitar uma nova revisão ou apresentar uma queixa à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Artigo 45.º
Comprovativo de Relação de Arrendamento
Se os arrendatários necessitarem de um certificado da sua relação de arrendamento, este pode ser emitido pelos arrendadores de habitações públicas de arrendamento.
Artigo 46.º
Proibições
Nenhuma entidade pode distribuir habitações físicas a pretexto de arrendamento de habitações públicas de arrendamento.
Artigo 47.º
Comunicação de Violações
Qualquer indivíduo ou entidade pode comunicar as violações destas Medidas à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação deve investigar e resolver as infracções comunicadas no prazo de 15 dias úteis. Se as denúncias forem consideradas válidas, são atribuídas recompensas adequadas aos denunciantes.
Capítulo VI
Responsabilidade Legal
Artigo 48.º
Sanções por Fraude na Candidatura
Se os requerentes ou co-requerentes falsificarem ou ocultarem informações relativas ao registo do agregado familiar, à composição do agregado familiar, aos rendimentos, ao património ou à situação habitacional, ou falsificarem documentos relevantes para obterem fraudulentamente habitações públicas de arrendamento ou subsídios de arrendamento, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, após investigação e verificação, rejeita os seus pedidos ou retirá-los-á das listas de espera de habitações públicas de arrendamento. Além disso, os seus pedidos de habitações públicas de arrendamento não são aceites durante um período de cinco anos. Para os requerentes a quem já foram atribuídas habitações públicas de arrendamento, as instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação ou os proprietários dos imóveis devem reclamar as habitações de acordo com os contratos de arrendamento e exigir que os arrendatários paguem rendas a preços de mercado na Zona de Cooperação. Para os requerentes que tenham recebido subsídios de renda, as instituições de serviços de apoio à habitação ou os proprietários devem recuperar os subsídios.
Caso se verifique que as unidades emitiram certificados fraudulentos, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação remeterá o assunto para as autoridades competentes, a fim de responsabilizar os responsáveis, em conformidade com a lei.
Artigo 49.º
Sanções por Infracções Cometidas pelo Sujeito de Supervisão
Se o pessoal da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos ou de outros serviços competentes da Zona de Cooperação violar estas Medidas, negligenciando os seus deveres, praticando favoritismo ou fraude, ou abusando da sua autoridade na gestão das habitações públicas de arrendamento, os supervisores directamente responsáveis e outro pessoal responsável são sujeitos a acções disciplinares nos termos da lei. Se tais acções constituírem um crime, o caso será transferido para as autoridades competentes para investigação criminal e ação penal, em conformidade com a lei.
Artigo 50.º
Sanções por Infracções Cometidas pelos Sujeitos de Gestão e Operação
Caso os proprietários de habitações públicas de arrendamento construídas ou disponibilizadas pela Comissão Executiva, ou as instituições de serviços de apoio à habitação da Zona de Cooperação, pratiquem qualquer um dos seguintes actos, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação ordena a rectificação num determinado prazo e responsabilizá-los-á por incumprimento contratual nos termos estipulados. Se tais actos constituírem conduta criminosa, as partes responsáveis são encaminhadas para as autoridades competentes para serem processadas em conformidade com a lei:
1. Arrendamento de habitações públicas de arrendamento a pessoas não elegíveis;
2. Não cumprir as obrigações de manutenção e conservação das habitações públicas de arrendamento e das suas instalações auxiliares; e
3. Alterar a natureza subsidiada, a utilização prevista ou os objectivos planeados das habitações públicas de arrendamento ou das suas instalações auxiliares.
Artigo 51.º
Sanções por Infracções Cometidas pelas Unidades de Construção
Se as unidades de construção de habitações públicas de arrendamento não cumprirem as normas exigidas na construção de projectos de habitações públicas de arrendamento, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação exigirá a retificação de acordo com as cláusulas contratuais e responsabilizá-las-á por incumprimento do contrato.
Capítulo VII
Disposições Complementares
Artigo 52.º
Disposições Relativas à Utilização Alternativa
Com a premissa de garantir que todas as pessoas elegíveis sejam adequadamente cobertas por habitações públicas de arrendamento, as habitações públicas de arrendamento ociosas podem, de acordo com os procedimentos prescritos, ser reaproveitadas como habitações de arrendamento subsidiadas pelo governo.
As habitações públicas de arrendamento não utilizadas podem também, de acordo com os procedimentos estabelecidos, ser reutilizadas como alojamento temporário em caso de incêndio, inundação, tufão ou outras situações em que a sua utilização seja aprovada pela Comissão Executiva.
Artigo 53.º
Notas sobre os Trabalhadores da Linha da Frente que Prestam Serviços de Saneamento Ambiental, Transportes Públicos e Outros Serviços Públicos Básicos
O âmbito dos trabalhadores da linha da frente que prestam serviços de saneamento ambiental, transportes públicos e outros serviços públicos básicos ao abrigo destas Medidas deve ser definido pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação. Esta definição deve basear-se em normas nacionais relevantes para serviços públicos básicos e considerações abrangentes, e deve ser explicitamente declarada nos anúncios de atribuição de habitações públicas de arrendamento.
Artigo 54.º
Direito de Interpretação
Estas Medidas estão sujeitas à interpretação da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Artigo 55.º
Data de Entrada em Vigor
Estas Medidas entrarão em vigor em 20 de Abril de 2024 e permanecem válidas por um período de cinco anos.