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Comunicado sobre a Publicação das Medidas para a Gestão da Iluminação Paisagística na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
A todos os serviços competentes,
As Medidas para a Gestão da Iluminação Paisagística na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin foram aprovadas após deliberação na reunião da Comissão Executiva da Zona de Cooperação, e são por este meio vos enviadas para a sua implementação atenciosa. Caso surjam problemas durante a aplicação, agradecemos que os comuniquem imediatamente à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin.
Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação
11 de Abril de 2024
Documento Normativo N.º 4/2024 da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos
Medidas para a Gestão da Iluminação Paisagística na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
Índice
Capítulo I Disposições gerais
Capítulo II Planeamento da Iluminação Paisagística
Capítulo III Construção de Iluminação Paisagística
Capítulo IV Funcionamento e Manutenção
Capítulo V Responsabilidade Legal
Capítulo VI Disposições Complementares
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 1.º
Objectivo e Fundamento
Com o objectivo de melhorar a gestão da iluminação da paisagem na Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin (doravante designada por "Zona de Cooperação "), normalizar o seu planeamento, construção, operação e manutenção, e criar uma paisagem nocturna harmoniosa, magnífica, elegante, verde e com baixo teor de carbono para Hengqin e Macau, estas Medidas são formuladas de acordo com as Disposições sobre a Gestão da Iluminação Urbana e as circunstâncias específicas da Zona de Cooperação .
Artigo 2.º
Definições
Para efeitos das presentes Medidas, entende-se por "iluminação paisagística" a iluminação artificial destinada a fins decorativos, paisagísticos ou de exposição. Pode ser instalada de forma autónoma ou integrada na iluminação funcional.
A iluminação paisagística inclui a iluminação de espaços públicos e de edifícios (estruturas). A "iluminação paisagística de espaços públicos" refere-se à iluminação paisagística utilizada em vias urbanas, praças, parques, espaços verdes públicos, montanhas, zonas húmidas, monumentos e locais históricos e outros espaços públicos. A "iluminação paisagística de edifícios (estruturas)" refere-se à iluminação paisagística que realça o design dos edifícios ou apresenta cenas dinâmicas através de técnicas como a iluminação de projectores, a iluminação de fachadas translúcidas, a iluminação decorativa e a iluminação artística especializada, tanto estática como dinâmica.
Artigo 3.º
Âmbito de aplicação
Estas medidas aplicam-se às actividades relacionadas com o planeamento, construção, operação, manutenção, supervisão e gestão da iluminação da paisagem urbana na Zona de Cooperação.
Artigo 4.º
Princípios de Gestão
A gestão da iluminação da paisagem deve ser orientada pelos princípios do planeamento holístico, realçando as características principais, criando um ambiente refinado e elegante, promovendo a inovação ecológica e com baixas emissões de carbono e a eficiência energética, e garantindo igual atenção ao planeamento, construção, gestão e manutenção.
Artigo 5.º
Repartição de Competência
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação actua como autoridade administrativa para a gestão da iluminação paisagística, sendo responsável pela orientação, coordenação, supervisão e organização da implementação de projectos de iluminação paisagística na Zona de Cooperação.
Artigo 6.º
Protecção das Instalações de Iluminação Paisagística
A iluminação paisagística é um elemento essencial das infra-estruturas urbanas. Todas as entidades e indivíduos têm o direito de prevenir, denunciar ou apresentar queixas sobre actos que danifiquem as instalações de iluminação paisagística.
Capítulo II
Planeamento de Iluminação Paisagística
Artigo 7.º
Elaboração de Planos
Os planos de iluminação paisagística devem ser integrados no sistema de ordenamento do território como planos especiais, elaborados pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Os planos de iluminação paisagística devem incluir planos de conjunto e planos de pormenor:
1. Os planos globais devem estabelecer o posicionamento e o enquadramento da iluminação da paisagem urbana, delimitar as zonas de iluminação da paisagem, desenvolver estratégias de iluminação para a Zona de Cooperação e propor requisitos gerais e normas de controlo verde para a iluminação da paisagem urbana (incluindo, entre outros, a luminância e o contraste). Devem também fornecer recomendações para a implementação. Estes planos devem basear-se nas características urbanas distintivas identificadas no desenho urbano da Zona de Cooperação, tais como paisagens naturais, disposições de estruturas urbanas, sistemas de espaços públicos e características históricas e culturais. Os princípios de priorização ecológica, protecção do céu escuro e iluminação adequada devem orientar o desenvolvimento destes planos; e
2. Os planos de pormenor devem basear-se nos planos globais e alinhar-se com as funções das unidades territoriais definidas no plano de pormenor de ordenamento do território. Devem especificar os requisitos quantitativos, incluindo, entre outros, a temperatura da cor, a luminância, o contraste e os modos dinâmicos; identificar as principais zonas de iluminação paisagística, como os espaços públicos e os edifícios (estruturas) de referência; e estabelecer directrizes para locais específicos. Estas directrizes devem incluir parâmetros como a temperatura da cor, a luminância, o contraste, os limites de encandeamento, os rácios de envolvência e a densidade de potência de iluminação (LPD) para orientar a concepção de projectos específicos de iluminação paisagística.
Artigo 8.º
Plano de Construção
Os planos de construção de iluminação paisagística são elaborados pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, que estabelece uma base de dados de projectos de iluminação paisagística (abrangendo projectos de iluminação paisagística de espaços públicos e edifícios ou estruturas) com base nos planos de iluminação paisagística.
Os planos de construção de iluminação paisagística são válidos por um período de três ou cinco anos.
Capítulo III
Construção de Iluminação Paisagística
Artigo 9.º
Área de Construção
As instalações de iluminação paisagística devem ser instaladas de acordo com os planos para os seguintes edifícios (estruturas) ou locais:
1. Edifícios públicos importantes ao longo de vias rápidas urbanas, estradas arteriais e estradas colectoras;
2. Edifícios públicos (estruturas) e instalações para fins desportivos, culturais e outros;
3. Edifícios (estruturas) históricos e edifícios (estruturas) públicos com mais de 50 metros de altura;
4. Caixas de luz publicitárias e sinalética comercial nas ruas principais;
5. Instalações de diversão em grande escala e outros edifícios (estruturas) e instalações distintivos; e
6. Edifícios públicos (estruturas) em espaços públicos à beira-mar.
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação elaborará uma lista que especifique os elementos acima referidos.
Artigo 10.º
Custos de Construção
Os projectos de iluminação paisagística dos espaços públicos e dos edifícios (estruturas) devem respeitar o plano de construção de iluminação paisagística. O financiamento destes projectos é o seguinte:
1. Os custos de construção da iluminação paisagística dos edifícios (estruturas) serão suportados pelos proprietários ou utilizadores; e
2. A iluminação paisagística em espaços públicos, sendo projectos de bem-estar público empreendidos pelo governo, deve ser financiada pelo governo da Zona de Cooperação.
Artigo 11.º
Modelo de Investimento
Os projectos de iluminação paisagística financiados pelo governo da Zona de Cooperação devem ser incorporados nos planos de projectos de investimento da Zona de Cooperação e implementados de acordo com o modelo de investimento do governo.
Artigo 12.º
Requisitos Tecnológicos
A investigação sobre tecnologias de iluminação urbana deve ser incentivada e apoiada. A adopção e a promoção de novas tecnologias, equipamentos e produtos, incluindo dispositivos de iluminação LED, devem também ser apoiadas para facilitar práticas de iluminação ecológicas e com baixas emissões de carbono.
A iluminação paisagística de edifícios (estruturas) deve ser objecto de monitorização inteligente e gestão centralizada, e integrada no desenvolvimento de cidades inteligentes. Isto aumentará continuamente a sofisticação tecnológica e a eficácia da gestão da iluminação paisagística na Zona de Cooperação.
Os sistemas de iluminação paisagística de edifícios (estruturas) devem ter capacidades robustas de regulação da luminância, da temperatura da cor e da precisão da cor, mantendo simultaneamente uma elevada gama de tons de cinzento.
Artigo 13.º
Requisitos para a Prevenção da Poluição Luminosa
A instalação de iluminação paisagística não deve causar poluição luminosa nem comprometer a segurança pública. Os requisitos preventivos específicos são os seguintes:
1. As instalações de iluminação paisagística devem evitar estar directamente viradas para residências e outras zonas sensíveis. Deve ser dada especial atenção ao posicionamento e ao ângulo das luminárias para evitar que a luz penetre directamente no interior das residências e de outras zonas sensíveis; e
2. A iluminação paisagística é proibida nas linhas vermelhas de conservação ecológica da Zona de Cooperação. As instalações próximas de áreas ecologicamente sensíveis, como a Zona Ecológica de Cotai em Macau, o Parque das Zonas Húmidas de Hengqin Erjingwan e o Parque das Zonas Húmidas de Hengqin Mangzhou, devem ser submetidas a avaliações de impacto ambiental e minimizar a perturbação ecológica. É estritamente proibida a utilização de lasers e de feixes de luz de alta potência direccionados para zonas situadas dentro das linhas vermelhas de conservação ecológica.
Artigo 14.º
Planeamento de iluminação Paisagística
As unidades de construção devem elaborar planeamentos de iluminação paisagística com base em planos pormenorizados de iluminação paisagística.
O conteúdo e o pormenor dos planos de iluminação paisagística devem respeitar os planos de iluminação paisagística urbana, os regulamentos e normas aplicáveis e os requisitos da presente disposição.
Os planeamentos de iluminação paisagística devem ser apresentados à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação para análise e, após a conclusão do projecto, para inspeção e aceitação finais.
Após a receção do projecto de iluminação paisagística apresentado, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação efectuará uma análise, recorrendo a consultas técnicas ou a análises de peritos, e emitirá um relatório de análise.
A análise deve abranger, entre outros aspectos, a conformidade do projecto com as normas e regulamentos técnicos nacionais, provinciais e municipais, a sua conformidade com os planos de iluminação paisagística, o seu impacto potencial nos edifícios circundantes e a viabilidade da sua aplicação.
Artigo 15.º
Materiais de Candidatura à Revisão de Planeamento de Iluminação Paisagística
O material de candidatura para a revisão dos projectos de iluminação paisagística é o seguinte:
1. Pedido de revisão de um projecto de iluminação paisagística; e
2. O sistema de iluminação paisagística deve incluir o seguinte:
(1) Visão geral do esquema: visão geral do projecto, estilo de concepção do projecto e conceito de concepção da iluminação paisagística;
(2) Visualização: representações e animações (se aplicável) de diferentes ângulos, cenas e modos;
(3) Métricas de iluminação: para espaços públicos, fornecer a iluminância, uniformidade, cor da luz, densidade de potência, limitações de encandeamento e rácios de envolvência. Para edifícios (estruturas), publicidade e sinalética, indicar os parâmetros de luminância, cor da luz, modos dinâmicos, densidade de potência e poluição luminosa. Incluir cálculos de apoio para todos os indicadores; e
(4) Desenhos técnicos: pormenores da instalação da luminária, especificações da luminária e documentação do sistema de controlo.
Artigo 16.º
Materiais de Candidatura para Aceitação Final
O material de candidatura para a aceitação final dos projectos de iluminação paisagística é o seguinte
1. Pedido de recepção definitiva do projecto de iluminação paisagística;
2. Relatórios de ensaio das luminárias. Esses relatórios devem incluir parâmetros de segurança, tais como impermeabilidade, protecção contra poeiras, protecção contra choques eléctricos e resultados de ensaios térmicos, bem como parâmetros ópticos, incluindo potência, temperatura de cor e curvas de distribuição da luz. Estes relatórios devem ser emitidos por uma instituição de ensaio acreditada a nível nacional (CNAS ou CMA);
3. Relatório de ensaio do sistema de controlo; e
4. Os relatórios de ensaio no local são exigidos para projectos de iluminação paisagística em áreas-chave e grandes projectos.
Após a aprovação dos materiais de candidatura, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação verificará a coerência dos efeitos da iluminação no local com o planeamento aprovado (incluindo cenas especificadas) durante o processo de aceitação final.
Se a unidade de construção alterar o planeamento de iluminação paisagística, deve apresentar um pedido escrito à Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação e submeter-se novamente ao processo de análise.
Artigo 17.º
Qualificações para a Concepção e Construção
O projecto e a construção das instalações de iluminação da paisagem urbana devem respeitar as especificações técnicas, as normas e os procedimentos de funcionamento dessas instalações.
As unidades de projecto e de construção das instalações de iluminação da paisagem urbana devem possuir as qualificações adequadas.
Artigo 18.º
Requisitos de Actualização para Instalações de Iluminação
Os projectos que envolvam a melhoria das instalações de iluminação paisagística devem ser executados de acordo com estas medidas e com o planeamento de iluminação paisagística urbana aplicável.
Capítulo IV
Operação e manutenção
Artigo 19.º
Unidades de gestão para a operação e manutenção
A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação será a autoridade administrativa para a operação e manutenção da iluminação paisagística na Zona de Cooperação, responsável pela gestão unificada, supervisão da manutenção, apoio e subsídios para a iluminação paisagística em toda a Zona.
No caso das instalações de iluminação da paisagem urbana em espaços públicos, a manutenção é da responsabilidade da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, enquanto entidade gestora designada.
Os fundos necessários para o funcionamento destas instalações devem ser incluídos no orçamento da Zona de Cooperação e afectados especificamente para garantir o bom funcionamento das instalações de iluminação paisagística.
No caso das instalações de iluminação da paisagem urbana financiadas por entidades privadas, a manutenção é da responsabilidade do proprietário ou do gestor, enquanto entidade gestora designada.
Artigo 20.º
Requisitos Gerais de Funcionamento
As entidades gestoras da iluminação paisagística devem cumprir proactivamente os requisitos para o funcionamento da iluminação paisagística estabelecidos pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Artigo 21.º
Requisitos Gerais de Manutenção
As entidades gestoras da iluminação paisagística são responsáveis pela manutenção das instalações de iluminação dos respectivos projectos e devem garantir uma taxa de disponibilidade operacional de pelo menos 92%, mantendo os efeitos básicos de iluminação. A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação pode encarregar instituições terceiras de efectuar avaliações trimestrais ou semestrais da disponibilidade operacional das instalações de iluminação paisagística e emitir relatórios.
Sempre que estes relatórios indiquem uma taxa de disponibilidade operacional inferior a 92%, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação deve instar as entidades gestoras responsáveis a cumprir as normas exigidas.
Artigo 22.º
Horário de Funcionamento
No início de cada ano, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação publica o horário anual de funcionamento da iluminação paisagística, ajustando-o às variações sazonais. As instalações de iluminação paisagística devem ser desligadas diariamente até às 22:00 horas, prolongando-se até às 23:00 horas nos feriados oficiais. As luzes dinâmicas ou intermitentes e os ecrãs são proibidos durante as horas mortas.
Em caso de eventos importantes ou circunstâncias especiais, a Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação determinará e anunciará os horários específicos da iluminação paisagística.
Artigo 23.º
Medidas de Apoio
A Zona de Cooperação apoia a concepção, construção e funcionamento de projectos de iluminação paisagística, bem como a concepção e construção de iluminação paisagística que tenha um impacto positivo na iluminação urbana global. As medidas específicas incluem:
1. A Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação deverá contratar consultores profissionais de iluminação paisagística para prestar assistência técnica durante o planeamento e concepção do projecto. Esta assistência deverá incluir, entre outros: interpretação dos planos de iluminação paisagística da Zona de Cooperação; pormenorização dos requisitos específicos do local; demonstração da forma como o design de iluminação pode melhorar a arquitectura dos edifícios e da paisagem; e apresentação das mais recentes tecnologias no design de iluminação paisagística; e
2. Para os sistemas de iluminação paisagística sob a gestão e operação directa da Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação, o Gabinete deve desenvolver e implementar um programa de subsídio de electricidade. Este programa deve conceder subsídios às entidades responsáveis pela gestão da iluminação paisagística com base no tempo de funcionamento e no consumo de energia eléctrica.
Capítulo V
Responsabilidade Legal
Artigo 24.º
Responsabilidade Legal
Se as actividades de construção adjacentes a instalações de iluminação paisagística danificarem essas instalações devido a precauções de segurança inadequadas, a unidade de construção é responsável pela indemnização.
Os danos causados às instalações de iluminação paisagística dão origem a uma ordem de rectificação da Direcção dos Serviços de Assuntos Comerciais da Zona de Cooperação, com um prazo de execução especificado. Serão também impostas sanções de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis e com as disposições relativas à administração da iluminação urbana. Além disso, os responsáveis pelos danos devem ser indemnizados nos termos da lei.
Os furtos ou danos intencionais às instalações de iluminação paisagística que constituam actividade ilegal ou criminosa serão objecto de acção judicial por parte das autoridades competentes, nos termos da lei.
Capítulo VI
Disposições Complementares
Artigo 25.º
Direito de interpretação
Estas medidas serão interpretadas e aplicadas pela Direcção dos Serviços de Planeamento e Construção Urbanos da Zona de Cooperação.
Artigo 26.º
Data de Entrada em Vigor e Período de Validade
Estas medidas entrarão em vigor em 25 de Abril de 2024 e permanecerão válidas por um período de cinco anos.