Esta tradução em língua portuguesa serve apenas de referência. Em caso de qualquer inconsistência, a versão chinesa prevalece.
Regulamentos relativos à Mediação comercial da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin
(Adoptada na 30.ª Sessão do Comité Permanente do Décimo Congresso Popular Municipal de Zhuhai, em 21 de Novembro de 2024)
Conteúdo
Capítulo I Disposições gerais
Capítulo II Organizações de Mediação Comercial e Mediadores Comerciais
Capítulo III Procedimento de mediação comercial
Capítulo IV Acordo de mediação comercial
Capítulo V Supervisão e administração
Capítulo VI Responsabilidade legal
Capítulo VII Disposições complementares
Capítulo I Disposições gerais
Artigo 1.º O presente Regulamento foi elaborado com o objectivo de optimizar o ambiente empresarial da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin (doravante designada por “Zona de Cooperação”), reforçar o mecanismo diversificado de resolução de litígios comerciais, promover o desenvolvimento da mediação comercial orientada para o mercado e baseada na lei, facilitar a resolução atempada e eficaz de litígios comerciais e salvaguardar os direitos e interesses legítimos das partes envolvidas, de acordo com os princípios fundamentais das leis e regulamentos administrativos relevantes, as disposições do Projecto Geral de Construção da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin e os Regulamentos sobre a Promoção do Desenvolvimento da Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin, e tendo em consideração as circunstâncias reais da Zona de Cooperação.
Artigo 2.º O presente regulamento aplica-se às actividades de mediação comercial realizadas por organizações de mediação comercial na Zona de Cooperação, bem como à supervisão e administração das mesmas.
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por “mediação comercial” um processo em que, sob a orientação e coordenação de uma organização de mediação comercial legalmente estabelecida, as partes, através de uma consulta equitativa, chegam voluntariamente a um acordo de mediação para resolver amigavelmente litígios contratuais e outros litígios relativos a direitos e interesses de propriedade na esfera comercial. Esta definição exclui os litígios relativos a relações pessoais, casamento e questões familiares, herança de bens, litígios laborais ou quaisquer outros litígios considerados inadequados para a mediação comercial por lei.
Para efeitos do presente Regulamento, uma “organização de mediação comercial” refere-se a uma entidade jurídica sem fins lucrativos, legalmente estabelecida na Zona de Cooperação, dedicada à prestação de serviços de mediação comercial.
Artigo 3.º A mediação comercial é conduzida de acordo com os princípios da voluntariedade, da igualdade, da confidencialidade, da boa fé e da eficácia. Respeitará plenamente a autonomia das partes e não infringirá disposições legislativas ou regulamentares imperativas, nem prejudicará os interesses nacionais, o interesse público ou os direitos e interesses legítimos de terceiros.
Artigo 4.º A mediação comercial é efectuada de forma independente, sem qualquer interferência de órgãos administrativos, organizações sociais ou particulares.
Artigo 5.º O Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação é responsável pela supervisão e administração das actividades profissionais das organizações de mediação comercial e dos mediadores comerciais.
Artigo 6.º Os tribunais populares e as instituições de arbitragem situados na Zona de Cooperação deverão encorajar e orientar as partes a utilizar a mediação comercial para a resolução de litígios comerciais.
Artigo 7.º A Zona de Cooperação apoiará as organizações de mediação comercial na contratação de pessoas qualificadas da Região Administrativa Especial de Macau, da Região Administrativa Especial de Hong Kong e de outras jurisdições estrangeiras que possuam experiência profissional e reputação internacional como mediadores comerciais, desde que cumpram os requisitos regulamentares nacionais e estejam devidamente registadas junto das autoridades competentes.
Capítulo II Organizações de Mediação Comercial e Mediadores Comerciais
Artigo 8.º As organizações que pretendam estabelecer serviços de mediação comercial devem satisfazer os seguintes requisitos e concluir os procedimentos de registo em conformidade com as leis e regulamentos aplicáveis, após análise e aprovação pelo Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação:
1. O nome da organização deve conter a expressão “mediação comercial”;
2. A organização deve ter os seus próprios estatutos, sede, pessoal e instalações operacionais;
3. A organização deve cumprir quaisquer outras condições estipuladas por leis, regulamentos, regras ou documentos normativos da Zona de Cooperação.
Artigo 9.º As organizações de mediação comercial que pretendam alterar a sua denominação, domicílio, pessoa responsável, estatutos ou outros dados materiais devem apresentar pedidos de alteração do registo, aprovação ou arquivamento junto da autoridade de registo competente, após análise e aprovação pelo Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação.
Artigo 10.º As organizações de mediação comercial devem cancelar o seu registo, de acordo com as disposições legais e regulamentares aplicáveis, após análise e aprovação pelo Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação, em qualquer das seguintes circunstâncias:
1. Dissolução voluntária da organização;
2. Incumprimento dos requisitos de estabelecimento prescritos nos presentes regulamentos e continuação do incumprimento na sequência de medidas correctivas dentro do prazo estabelecido;
3. Revogação devido a infracções às disposições legais ou regulamentares aplicáveis;
4. Quaisquer outras circunstâncias especificadas nas leis e regulamentos aplicáveis.
Artigo 11.º As organizações de mediação comercial estabelecerão e manterão sistemas abrangentes que regem a gestão operacional, a administração financeira, a resolução de queixas e a manutenção de registos. Essas organizações devem supervisionar a adesão dos mediadores comerciais às leis, regulamentos e normas éticas profissionais aplicáveis durante os procedimentos de mediação.
A lista de mediadores comerciais, as regras de mediação comercial e as tabelas de honorários adoptadas pelas organizações de mediação comercial devem ser postas à disposição do público.
Artigo 12º. Os organismos de mediação comercial devem organizar e proporcionar formação prévia e formação contínua regular aos seus mediadores comerciais.
Artigo 13.º Os mediadores comerciais são nomeados por organizações de mediação comercial e conduzem todas as actividades de mediação sob os auspícios da organização que os nomeou.
Artigo 14.º As pessoas que exercem a função de mediador comercial devem satisfazer os seguintes critérios:
1. Possuir um conhecimento profundo da legislação comercial, da regulamentação, das regras aplicáveis às transacções comerciais e dos costumes em vigor;
2. Integridade demonstrada, bom carácter, diligência profissional e empenho na prática da mediação comercial;
3. Ter concluído com êxito o programa de formação pré-serviço administrado pela organização de mediação comercial;
4. Cumprir quaisquer outras condições estipuladas pelas leis e regulamentos aplicáveis.
Artigo 15.º No decurso das suas actividades de mediação comercial, os mediadores comerciais devem respeitar os seguintes requisitos:
1. Conduzir a mediação com base no princípio da voluntariedade das partes;
2. Conduzir a mediação comercial de forma equitativa e evitar a parcialidade;
3. Abster-se de perseguir interesses pessoais relacionados com os acordos de mediação;
4. Manter uma autodisciplina e integridade rigorosas e não solicitar nem aceitar bens ou outros benefícios das partes;
5. Exercer as suas funções com dedicação e diligência e resolver os litígios comerciais de forma eficaz e rápida.
Artigo 16.º As organizações de mediação comercial, os mediadores comerciais e o pessoal de apoio devem manter uma estrita confidencialidade relativamente a todas as informações divulgadas durante o processo de mediação e aos resultados da mediação, excepto nos casos em que
1. Todas as partes dão o seu consentimento por escrito para a divulgação;
2. A divulgação é necessária para facilitar a execução ou o cumprimento de uma convenção de mediação;
3. A divulgação é obrigatória por lei.
Capítulo III Procedimento de mediação comercial
Artigo 17.º As partes podem recorrer a organizações de mediação comercial, quer por força de disposições contratuais pré-existentes, quer por mútuo acordo, na sequência da ocorrência de um litígio comercial.
Artigo 18.º O processo de mediação comercial rege-se pelas regras da organização de mediação comercial seleccionada, salvo acordo em contrário das partes, desde que tal acordo seja exequível e não contrarie disposições legais imperativas.
Artigo 19.º As partes podem seleccionar conjuntamente um ou mais mediadores comerciais a partir da lista oficial mantida pela organização de mediação comercial. Em alternativa, podem solicitar à organização que nomeie um ou mais mediadores comerciais para conduzir a mediação.
Se a mediação comercial disser respeito a uma área profissional especializada, as partes, sujeitas à confirmação e consentimento da organização de mediação comercial, podem seleccionar um ou mais mediadores de outras instituições de mediação profissional que tenham um acordo de cooperação com a referida organização de mediação comercial. Em alternativa, podem solicitar à organização que nomeie um ou mais mediadores de tais instituições de mediação profissional cooperantes.
A organização de mediação comercial notificará prontamente o mediador ou mediadores comerciais seleccionados ou nomeados. O mediador ou mediadores devem, no prazo de dez (10) dias a contar da data de recepção da notificação, decidir se aceitam o contrato. A não comunicação da aceitação neste prazo será considerada como uma recusa.
Artigo 20.º Durante o processo de designação de mediadores comerciais ou de realização de actividades de mediação comercial, se os mediadores comerciais considerarem que têm interesses relacionados com uma das partes que possam afectar a equidade ou a independência da mediação, devem explicar a situação a todas as partes. Na sequência dessa revelação, as partes podem acordar conjuntamente e por escrito em prosseguir com o mesmo mediador ou podem seleccionar ou solicitar a designação de um mediador diferente.
Artigo 21.º Os mediadores comerciais podem basear-se nas leis e regulamentos aplicáveis, nas normas do sector, nas práticas comerciais estabelecidas e nos usos comerciais habituais para conduzir a mediação, respeitando simultaneamente a autonomia e as preferências das partes.
Artigo 22.º Os mediadores comerciais podem, em consulta com as partes, conduzir a mediação comercial através de vários meios, incluindo sessões presenciais, comunicações escritas, telefone, correio electrónico, chamadas de voz, videoconferência e plataformas em linha.
Artigo 23.º As partes podem acordar um prazo específico para a mediação. Na ausência de tal acordo ou se o acordo não for claro, a mediação comercial deve ser concluída no prazo de trinta dias a contar da data de nomeação do mediador, excepto se todas as partes consentirem numa prorrogação.
Artigo 24.º A mediação será encerrada em qualquer das seguintes circunstâncias:
1. Uma parte retira o pedido de mediação ou manifesta expressamente a sua indisponibilidade para prosseguir a mediação;
2. As partes envolvem-se em conluio malicioso ou fabricam factos de forma a prejudicar os interesses nacionais, o interesse público ou os direitos e interesses legítimos de terceiros;
3. As partes não chegarem a um acordo de mediação até ao termo do período de mediação e não acordarem unanimemente em prorrogar esse período;
4. O mediador comercial, após ter consultado todas as partes e analisado as circunstâncias do caso, determina que não é aconselhável continuar a mediação;
5. Outras circunstâncias que justifiquem a rescisão.
Capítulo IV Acordo de mediação comercial
Artigo 25.º Sempre que as partes cheguem a acordo através da mediação comercial, deve ser celebrado um acordo escrito de mediação comercial.
A convenção de mediação comercial produz efeitos a partir da data em que é assinada ou selada por todas as partes, assinada pelo(s) mediador(es) comercial(ais) e ostenta o selo oficial da organização de mediação comercial.
Artigo 26.º A convenção de mediação comercial deve, em geral, incluir os seguintes elementos:
1. Informações básicas relativas às partes;
2. Informações de base sobre o litígio comercial e as questões em litígio;
3. Termos do acordo entre as partes, incluindo métodos de execução, prazos e disposições de confidencialidade;
4. Outras questões que as partes possam exigir que sejam incluídas.
Artigo 27.º Os pedidos de confirmação judicial de acordos de mediação comercial devem ser apresentados conjuntamente por todas as partes ao tribunal popular no prazo de trinta dias a contar da data de produção de efeitos do acordo.
Na sequência da decisão de confirmação legal do tribunal, se uma parte não cumprir ou cumprir de forma incompatível com o acordo, a outra parte tem o direito de requerer ao tribunal popular competente a execução coerciva nos termos da legislação aplicável.
Artigo 28.º Sempre que uma convenção de mediação comercial contenha obrigações de pagamento, as partes podem solicitar a uma instituição notarial reconhecida a autenticação notarial da referida convenção como título de crédito com força executiva obrigatória.
Caso uma das partes não cumpra ou cumpra de forma incompatível com os termos de um título de crédito que tenha sido legalmente dotado de força executiva por uma instituição notarial, a outra parte tem o direito de requerer ao tribunal popular competente a execução coerciva nos termos da lei aplicável.
Artigo 29.º Relativamente aos acordos de mediação comercial que exijam pagamentos monetários ou a entrega de títulos negociáveis, as partes podem requerer ao tribunal popular uma injunção de pagamento nos termos da lei.
Artigo 30.º As partes podem incluir cláusulas de arbitragem nas convenções de mediação e seleccionar instituições de arbitragem para emitir sentenças arbitrais de mediação ou decisões arbitrais que confirmem a validade da convenção de mediação.
Capítulo V Supervisão e administração
Artigo 31.º O Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação supervisiona e orienta as actividades de mediação comercial, incentiva e apoia as organizações de mediação comercial no estabelecimento de regras de mediação internacionalmente alinhadas, promove o desenvolvimento de sistemas de integridade da indústria e divulga publicamente informações sobre sanções administrativas.
Sempre que as actividades de mediação comercial envolvam outros domínios especializados, o Gabinete Jurídico pode coordenar com os serviços competentes da Zona de Cooperação a supervisão e orientação conjuntas.
Artigo 32.º O Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação pode, se necessário, formular disposições específicas de execução para questões especializadas abordadas no presente regulamento.
Artigo 33.º O Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação deve, de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis, efectuar uma revisão preliminar dos relatórios anuais apresentados pelas organizações de mediação comercial. Após uma análise preliminar bem sucedida, as organizações de mediação comercial devem apresentar esses relatórios às autoridades de registo para inspecção anual.
Os relatórios anuais das organizações de mediação comercial devem incluir:
1. A conformidade da organização com as leis, regulamentos e políticas nacionais aplicáveis;
2. Alterações dos dados de registo e conclusão dos procedimentos de registo;
3. Estabelecimento dos sistemas exigidos pelo presente regulamento;
4. Divulgação pública das listas de mediadores, regras de mediação e tabelas de honorários;
5. Actividades realizadas em conformidade com os estatutos da organização;
6. Programas de formação organizados para mediadores comerciais;
7. Práticas de gestão financeira;
8. Outras informações que possam ser exigidas pelas leis, regulamentos e regras aplicáveis.
Artigo 34.º O Direcção dos Serviços de Assuntos Jurídicos da Zona de Cooperação prestará orientação e apoio à criação de uma associação de mediação comercial para promover a auto-regulação do sector.
Os estatutos da associação de mediação comercial são elaborados pela assembleia geral dos seus membros e arquivados no Gabinete Jurídico para efeitos de registo.
Artigo 35.º A associação de mediação comercial exerce as seguintes funções:
1. Assegurar que os seus membros conduzam as suas actividades comerciais em conformidade com a lei e salvaguardar os direitos e interesses legais dos seus membros;
2. Formular códigos de ética profissional para mediadores comerciais e medidas disciplinares para os membros, e aceitar, investigar e tratar queixas contra os membros;
3. Elaborar modelos de regras de mediação comercial;
4. Estabelecer normas de serviço para o sector da mediação comercial;
5. Realizar outras actividades que contribuam para o desenvolvimento da indústria da mediação comercial.
Capítulo VI Responsabilidade legal
Artigo 36.º Sempre que as organizações de mediação comercial adoptem qualquer um dos seguintes comportamentos, o Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação, em função da gravidade das circunstâncias, imporá advertências ou ordenará a suspensão das operações para rectificação por um período não inferior a um mês mas não superior a seis meses, e poderá impor multas até 100.000 RMB; sempre que tenham sido obtidos ganhos ilegais, esses ganhos serão confiscados:
1. Governação interna deficiente ou incapacidade de estabelecer sistemas relevantes, conforme exigido pelos presentes regulamentos;
2. Não divulgação pública das listas de mediadores, das regras de mediação e de outras informações necessárias;
3. Não organização de uma formação prévia para os mediadores comerciais;
4. Divulgação de informações obtidas durante o processo de mediação ou dos resultados da mediação.
Nos casos em que as organizações de mediação comercial sejam penalizadas pelas infracções referidas no número anterior, o Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação deve proceder a entrevistas cautelares com os principais responsáveis, ordenar a rectificação e supervisionar as medidas de correcção.
Artigo 37.º Sempre que os mediadores comerciais adoptem qualquer um dos seguintes comportamentos, o Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação emitirá advertências e poderá aplicar multas até 10.000 RMB; sempre que tenham sido obtidos ganhos ilegais, esses ganhos serão confiscados; sempre que esses comportamentos constituam uma infracção penal, a responsabilidade penal será apurada nos termos da lei:
1. Cobrança não autorizada de taxas ou aceitação de bens ou outros benefícios das partes;
2. Ameaçar ou oferecer incentivos às partes;
3. Conluio malicioso com partes ou terceiros em detrimento dos direitos e interesses de outras partes;
4. Divulgação de informações obtidas durante o processo de mediação ou dos resultados da mediação.
Nos casos em que os mediadores comerciais sejam penalizados pelas infracções referidas no número anterior, o Gabinete Jurídico da Zona de Cooperação deve proceder a entrevistas cautelares com os principais responsáveis das respectivas organizações de mediação comercial e ordenar o reforço da gestão de pessoal.
Artigo 38.º Sempre que as partes adoptem qualquer um dos comportamentos a seguir indicados e causem prejuízos a terceiros, a responsabilidade legal correspondente deve ser apurada nos termos da lei:
1. Conluio malicioso numa mediação fictícia;
2. Interferência indevida, ameaças ou coacção de organizações de mediação comercial ou de mediadores comerciais;
3. Fabrico de materiais para obter fraudulentamente acordos de mediação comercial;
4. Utilização de falsas convenções de mediação comercial para exercer actividades fraudulentas;
5. Falsificação, alteração ou comércio de acordos de mediação comercial falsificados ou alterados ou de selos de organização de organizações de mediação comercial.
Capítulo VII Disposições complementares
Artigo 39.º O presente regulamento produz efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2025.