横琴粤澳深度合作区执委会日前正式印发《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划（2021-2035）》（下称《规划》），以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》为统领，进一步明确合作区的空间格局、生态格局、产业空间、生活空间、城市形象、支撑系统等内容。

　　方煜表示，《规划》结合了合作区的资源本底特点，提供了清晰的空间发展蓝图，是统筹配置合作区全域、全要素空间资源的顶层设计，明确了合作区的生态、生产、生活空间的布局以及各类设施分布，从而在空间规划传导实施方面落实国家对合作区未来发展的重要举措，具有重要的历史意义。

　　同时，《规划》还起到了重要的桥梁作用，衔接广东省、珠海市国土空间规划，对接澳门总体规划，从而形成了琴澳一体化发展的未来蓝图，是规划技术综合性、前沿性的集中展现与示范输出。

　　“稳定而具有战略弹性的空间部署，利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局，为合作区第二阶段发展目标任务的实现提供了有力支撑。”方煜说。

　　在方煜看来，《规划》最大的亮点在于跳出合作区本身，全方位推动“琴澳一体化”发展，探索了中国式现代化的“一国两制”范本。

　　具体来说，《规划》创新空间布局，提出“十字轴带、三大片区、三心多点”的格局，对接澳门功能，实现南北差异化共生；产业方面，保障“四新”产业发展空间，促进琴澳产业互补；打造趋同澳门的公共服务体系，延伸教育、医疗等服务，便利澳门居民生活；在交通方面，构建跨境轻轨网络，丰富跨境交通选择。

　　“《规划》提供了面向未来、国际视野、开放发展的新平台、新标准、新范式，在编制过程、编制内容等诸多方面都充分彰显澳门元素、充分吸纳澳门意见、充分体现共商共建共管共享的理念，成为片区级国土空间规划的创新示范。”

　　方煜进一步指出，国家赋予合作区的战略使命史无前例，给予了最大的探索空间和示范方向。未来，合作区应着力探讨如何在粤港澳大湾区范围的尺度上进一步实现价值提升。

　　“合作区已经顺利实施分线管理，展开了一系列的创新示范举措，取得了非常好的效果。”方煜认为，合作区未来可以进一步以“小切口”入手探索突破为出发点，突显在大湾区中的独特价值，从而重构湾区战略空间，建成大湾区不可或缺的重要节点。

　　《规划》的出台无疑将对合作区高质量发展建设带来积极影响，对于合作区未来应如何落实《规划》目标，进一步取得发展突破，方煜建议，未来合作区在产业空间方面可以依托四新产业，带动整个湾区西岸的产业升级和产业链完善。

　　而在交通方面，宜积极融入国家交通体系，变末端为枢纽，进一步打造“内联外拓”的枢纽型综合交通体系。至于生活生产方式上，方煜期待未来能够按照《规划》积极施为，让合作区进一步形成粤港澳大湾区当中最前沿、最包容、最前瞻的各类示范集合。