横琴粤澳深度合作区自成立以来，围绕“促进澳门经济适度多元发展”的主线，持续推进“四新”产业布局，并逐步完善与澳门的规则衔接与民生融合。
在2025年全国两会前夕，澳区代表委员围绕产业升级、规则衔接人才流动与法治保障等核心议题，提出多项针对性建议，为第二阶段琴澳一体化发展提供破局思路！
何雪卿 | 澳区全国人大代表
深化政策赋能与区域 协同做大做强“四新”产业
根据最新数据，截至2024年底，合作区已吸引超过6600家澳资企业落户，“四新”产业增加值占地区生产总值比重提升至55%以上，初步形成以中医药产业园、集成电路设计基地、文旅综合项目为核心的产业集聚区。
何雪卿指出，当前“四新”产业虽初具规模，但需进一步深化政策赋能，充分发挥特有区位优势，打造特色产业链。她建议可从两方面着力：
◆一方面要加快琴澳体制机制衔接，推动两地产业实现更深层次的融合发展；
◆另一方面，需进一步延伸产业链条到邻近地区，既夯实合作区产业根基，又带动区域经济联动，最终构建互利共赢的区域经济共同体。
与此同时，何雪卿留意到，合作区是便利澳门居民生活就业的新空间，但当前澳门居民对横琴政策认知不足、规则衔接不明等问题仍制约其参与意愿。
对此，她建议通过行政机构与民间社团合作加强政策宣导，完善劳资法律适用与社保衔接机制，同时鼓励澳资企业优先吸纳澳门青年，开辟多元化就业通道。
黄显辉 | 澳区全国人大代表
倡导设立税收优惠 助力澳门律师湾区执业
合作区成立三年多来，法治建设逐步推进。广东省人大常委会出台的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》作为首部省级综合性法规，为合作区治理体系、产业发展和民生保障奠定基础，珠海市亦通过经济特区立法权推出多项“小切口”法规，有效促进医疗、建筑、旅游等专业领域的规则衔接。
然而，随着越来越多澳门居民和企业在合作区生活、创业、就业、置业和投资，跨境民生、商事纠纷日益增多，亟需更系统的法律协同。
黄显辉建议，合作区需在知识产权、数据跨境流动、金融监管等共同事务领域推动粤澳、珠澳协同立法，制定统一法律准则。此举可增强法律稳定性和可预期性，为澳企澳人提供更公平的营商环境。
针对法律人才跨境流动，黄显辉提出，对澳门律师在大湾区执业实施税收优惠或设立执业补贴，鼓励其长期在大湾区执业及安家，促进大湾区内法律服务的深度融合。
此外，他还建议澳门法律界充分发挥自身优势，强化澳门作为“中葡商贸平台”的功能，助力国家扩大高水平对外开放。
施家伦 | 澳区全国人大代表
以“三联通”策略 加速琴澳一体化进程
施家伦聚焦合作区的深度融合发展，提出以“硬联通、软联通、心联通”三维路径推动琴澳全方位、深层次的协同共进，助力国家高水平开放与高质量发展。
产业融合与基础规则互通是琴澳协同的基础。施家伦表示，今年两会中，他将重点关注琴澳两地法律衔接工作，围绕探索干细胞应用、跨境金融等前沿产业发展，动态优化产业扶持等普惠政策，降低市场主体参与门槛，提高政策的精准度与覆盖面。
破除制度壁垒是琴澳一体化的核心挑战。施家伦建议，通过“免申即享”模式简化企业政策申领流程，打通跨部门数据壁垒，动态优化青创载体、产业扶持等普惠政策门槛，扩大市场主体参与度，强化澳门居民融入意愿。
社会参与机制与人才培育是深度融合的关键。施家伦提出，发挥澳门社团的特色优势和经验做法，打造载体、出台政策、建立保障。澳门特区政府和合作区执委会合力，加强指导和支持落地合作区设立办事处的澳门团体，并推动公务员双向挂职及联合培训。
林伦伟 | 澳区全国政协委员
科技与职教并重打造产教融合新平台
林伦伟聚焦职业教育与科技转化议题，提出在合作区建立职业教育培训学校和实习基地，培育新质生产力，为澳门经济适度多元发展及国家高质量发展注入新动能。
他特别强调，进一步发挥横琴地理优势建立产教基地是澳门未来可持续发展的一大方向。
林伦伟留意到，近期已有澳门社团在合作区筹办职业培训学校，开设电商、AI技能等课程，提升本地青年的数字化技能与实战能力。未来应加强培训学校与科技、休闲企业及传统学校的合作，建立长期培养模式与实习机制，结合企业需求与教学实践，建构良性循环，增强学生的实战能力，为未来产业、区域发展培育出优秀的本地人才。
同时，为加速科技成果产业化，林伦伟呼吁深化“澳门研发，横琴转化”模式，重点专注于芯片设计、人工智能、大健康科学等领域的前沿研究，支持大学科研项目及成果转化在合作区落地。
他特别指出，澳门正在修订教育课程，加强编程设计和人工智能教育，未来需确保教育、就业与产业的有效衔接，培育适应本地多元发展规划的专业人才。//////////
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