春风浩荡,奋楫扬帆,澳区代表委员在全国两会上担当职责使命,积极建言献策,书写凝心聚力、团结奋进的琴澳篇章,一起来听听他们的超高“言”值发言!

澳区全国人大代表团合照
澳区全国人大代表团:支持琴澳融入国家高铁网
代表团指出,目前,澳门经济适度多元发展及琴澳融合均对交通基础设施有迫切需求。但是,在通过高铁对外联通方面,琴澳两地存在明显短板,亟需加大力度支持“澳门+横琴”融入国家高铁网。
代表团建议,尽快确认高铁横琴站选址落地。希望国家有关部门积极推动粤澳两地政府加快协商进程,加快推进高铁横琴站选址、鹤州至横琴段高铁建设,畅通客货运通道,助力琴澳居民融入大湾区“一小时生活圈”。
根据相关规划方案,高铁横琴站的选址将避免与广珠城轨共用同一车站。因此,代表团指出,要综合考量高铁横琴站与澳门轻轨之间的便捷联系,全面考虑将澳门轻轨从横琴口岸延伸至高铁横琴站的可行性与拟选址方案,并在高铁横琴站设置智能化口岸设施,实行“合作查验、一次放行”的通关模式,实现高铁与轻轨的“无缝对接”。


全国人大常委高开贤
支持琴澳联动发展基金业
高开贤认为,在“澳门+横琴”的新定位下,琴澳两地可联动发展基金业。
具体而言,高开贤指出,建议横琴头部公募基金公司在中国证监会的指导和支持下,尽快获得在澳门设立子公司的批准,畅通两地在金融规则机制联通中的堵点,进一步整合琴澳优势资源,带动琴澳基金业协同高质量发展。
同时,高开贤建议,一方面,中国证券投资基金业协会要放宽琴澳私募基金准入条件,鼓励更多有资质、有潜力的澳门企业在合作区发展股权投资基金业务,并吸引外资投资合作区科创项目。
另一方面,要探索跨境监管合作,建立琴澳金融部门与中国证券投资基金业协会的专项沟通渠道,实现信息共享和监管协同,为在合作区注册的私募基金管理人在内地展业提供便利。

澳区全国人大代表何雪卿
打造连结国内国际
双循环的“AI特区”
当前,全球人工智能产业竞争加剧。何雪卿表示,建议国家以横琴为试点,积极探索AI跨境流动协同创新机制,打造连结国内国际双循环的“AI特区”,助力抢占全球人工智能规则制定权。
何雪卿提出五点建议:
① 要支持横琴率先实施数据跨境流动制度创新突破,包括试点数据跨境流动规则、放宽外资准入限制、实施人才跨境便利政策等。
② 要支持横琴建设新型基础设施,包括构建跨境算力网络、开放跨境应用场景等。
③ 是要支持横琴完善跨境AI产业生态体系,包括强化跨境研发协同、创新资本支持机制、探索琴澳法律衔接等。
④ 要优化组织保障机制,包括强化组织协调、建立容错机制等。
⑤ 必须坚持“引进+培养”两手抓,以优化合作区的职业教育体系为抓手,大力培养“AI+产业”融合型人才,适应产业发展的智能化需求。

澳区全国人大代表施家伦
促进澳门食品便捷入琴
施家伦表示,随着琴澳融合,越来越多澳人澳企前往横琴生活就业创业,但合作区的澳门餐饮企业面临着冷冻肉类等特殊货物通关时间长等问题。
由此可见,餐饮企业的运营必要性货物无法便捷入琴,制约着合作区现有澳门餐饮企业的发展和澳门本地餐饮企业前往合作区落户发展的意愿。
基于此,施家伦建议,允许合作区以“负面清单”模式认可澳门官方机构对食品、食材类货物的检验检疫结果,进一步推动澳门食品、食材类货物进入合作区检验检疫通关便利化。
在规则衔接与机制对接方面,施家伦指出,澳门居民崇尚法律权威,建议国家有关部门启动合作区立法并将其正式列入全国人大常委会年度立法计划中。此举不仅可以为琴澳规则衔接、机制对接提供重要支撑,还可以稳定澳门社会预期,增强澳门各界的信心,吸引更多澳人澳企通过合作区建设融入国家发展大局。


澳区全国人大代表吴小丽
构建琴澳社矫工作
执行协作机制
随着琴澳一体化的不断深入,越来越多澳门居民走进合作区。吴小丽指出,与此同时,在合作区执行社区矫正的澳门籍对象亦呈逐年递增的趋势。
吴小丽表示,希望琴澳双方以澳门社工局为平台,尝试构建琴澳社矫工作执行协作机制。对于在合作区接受社会矫正的澳门籍对象,若其申请在执行社矫期间返回澳门生活,在提供相关证明材料,且内地司法部门对其日常表现、申请情形及风险程度等进行评估后,两地司法机构可尝试通过社区矫正服务协作机制,由澳门社工局对社矫人员进行相关监督及记录,定期报告至澳门司法机关,再由澳门司法机关定期反馈至内地司法机关,确保职责履行到位。

澳区全国人大代表施家伦、黄显辉:加快琴澳规则衔接与机制对接
施家伦、黄显辉认为,为满足合作区第二阶段发展需要,亟需加快琴澳规则衔接与机制对接。
两位代表建议,可参考海南自由贸易港立法,由全国人大常委会支持加快合作区立法,进行系统性放权授权,支持集成式改革创新。
同时,建议全国人大常委会授权国务院,在合作区暂时调整适用有关法律,如调整适用检验检疫相关法律,允许横琴适用趋同澳门的检验检疫标准。

(左起)黄显辉、施家伦
在提及民商事法律相关内容时,两位代表建议,粤澳双方要共同推动民商事法律的衔接,打造接轨国际的先进民商事法律制度体系。粤澳双方要全面对接交流,系统梳理研究,就优化完善琴澳现行民商事法律体系提出意见建议,共同营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为琴澳更好发展提供良好的法律环境。
澳区全国人大代表刘艺良、施家伦:支持合作区开展“保税网购”进口业务模式
从便利琴澳消费者和支持跨境电商产业发展的角度出发,刘艺良、施家伦建议,以分线管理政策为依托,创新性优化海关监管方式,突破传统仓储监管的局限,推行“前店后仓”的方式,打造一站式跨境电商即购即提新场景。
在确保满足海关监管要求的基础上,可根据合作区实际情况,灵活利用已建成的商业设施,开展跨境电商“网购保税+线下自提”的创新模式。

刘艺良
此外,要实施严格的实名制购买政策,并通过“智慧口岸公共服务平台”,加强海关与地方职能部门间的资讯互联互通和数据共享。
要求经营主体在销售产品时,即时向监管部门传输电子资料资讯,确保交易的可监管性和可追溯性。在此基础上,消费者可凭有效身份证或人脸识别直接实名制购买,无需线上下单。

澳区全国政协委员李佳鸣
支持设立“企业服务专班”
习近平总书记在考察合作区时强调,一定要牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展。
李佳鸣指出,目前合作区已进入第二阶段建设,需加快推动产业发展,助力澳门经济适度多元发展。
李佳鸣建议,合作区要成立“企业服务专班”,在“四新”产业中选出做得好的、有代表性和引领作用的企业实行“对口服务”。
其次,再根据企业实际需求组建跨部门工作小组,由相关部门领导负责主抓一个重点产业,每月定期召开沟通协调会议,持续跟进工作进展和落实情况。
最后,要鼓励改革创新,同时需建立合理的容错免责机制和激励机制,为“企业服务专班”大胆尝试改革创新提供足够的保障和底气。