澳门特别行政区政府《2025年财政年度施政报告》公布啦！
推进横琴“单牌车”经横琴北上，优化分线管理政策，推动“一线更放开”，加快编制出台合作区产业发展规划……
4月14日，澳门特区行政长官岑浩辉在特区立法会发表上任后首份财政年度施政报告，题为《革新谋发展，奋进开新局》。报告多次提到“横琴粤澳深度合作区”及“澳琴一体化”等关键词。
报告指出，中央决定开发横琴，目的就是促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业。横琴是澳门经济适度多元发展“破局”的关键所在。
本届澳门特区政府将把高质量实现横琴粤澳深度合作区第二阶段发展目标作为重大任务，按照习近平主席提出的“三个要看”重要指示，牢牢把握“澳门+横琴”的定位，以澳琴一体化为目标，以法律制度创新为突破口，大刀阔斧、勇于创新，加力推进合作区建设取得明显的实质性进展和成效。
2025年是合作区迈入第二阶段发展目标的开局之年，施政报告中“以澳琴一体化为目标加力推进横琴粤澳深度合作区建设”首次单独成章，具体有哪些内容，一起看看。
大力推进法律制度创新
横琴粤澳深度合作区要彰显“一国”优势、用足“两制”之利，必须在重要领域和关键环节大胆创新。
在符合宪法和基本法的法律原则，维护国家主权、安全、发展利益的前提下，大胆改革、大胆探索、大胆突破。
澳门特区政府将充分发挥促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组的统筹协调作用，研究制定支持合作区建设的重要政策及法律法规，推动合作区民商事法律规则衔接澳门、接轨国际。
系统梳理目前对澳门居民到合作区生活、就业及创业造成限制、不利于澳琴一体化发展的法律法规，加快修改和制定相关法律法规。
更好更大程度发挥澳门的主导作用
在政策协调、规则制定、资金投入、联合招商、项目建设等方面投入更多澳门的资源和力量。
调整优化执委会工作机构的职能及分工，提升工作质效。委派更多澳门优秀公务人员进入合作区执委会及各工作机构工作，逐步提升澳门公务人员的比例。
积极推进横琴法院聘用澳门法官担任非常任法官的试点工作，促进合作区民商事规则衔接澳门。
积极处理现存问题
务实谋划第二阶段重点任务
采取有效措施，积极解决现存的实体经济发展不充分、企业实体化运作不足、商业楼宇空置率高、营商居住成本高、生活配套不完善、人气商气不足等问题，全面提升合作区产业配套环境。
衔接澳门经济适度多元发展规划，加快编制出台合作区产业发展规划，聚焦与澳门关联领域，找准产业发展重点，集聚资源推动特色优势产业形成规模。
加大招商引资力度
充分发挥澳门“两制”之利和横琴区位及资源优势，优化澳琴联合招商，形成以政府为主导、市场化机制为补充的招商机制。
大力吸引符合合作区产业发展方向的头部企业，吸引更多海内外优质产业项目和人才落户，打造一批标志性、有带动效应的工程和项目。
加强澳琴产业联动协同发展
用好用足国家政策，共同做强文旅会展商贸产业，提升合作区人气商气。
完善跨境电商产业生态，支持跨境电商做大做强，支持建设绿色能源国际认证平台，推动与国际主流绿证的互认。
采用“澳门注册+横琴生产”创新模式，促进澳琴中医药产业深度联动发展。
积极引入国际前沿的医疗技术与理念，建设一批专业化、高端化的特色医疗机构，吸引一批优质医疗科技企业落地，打造具有澳琴特色的医疗健康产业集群。
争取优化多功能自由贸易账户（EF账户）体系，推动合作区具资质的澳资银行参与试点，促进澳琴两地资金跨境便利流动。
强化与国际接轨，加快澳琴在债券市场、财富管理、数字金融等领域合作，促进澳琴私募基金市场协同发展。
构建“澳门研发+横琴转化”模式，加强澳琴联合资助产学研项目，推动澳门科研项目在横琴落地转化，布局人工智能、研发测试、成果转化等科技功能性平台。
支持大型科创会展活动在澳琴举办。
深化澳琴互联互通
强化“硬联通”，推进通关便利化，推进横琴“单牌车”经横琴北上，优化跨境交通，研究澳琴联通的新通道。
深化“软联通”，优化分线管理政策，推动“一线更放开”，促进人员、货物更加高效便捷流动。
拓展政务民生服务保障
拓展在“澳门新街坊”设立的“澳门政务24小时自助服务中心”的服务项目和内容，在就业创业、跨境执业、卫生服务、教育服务、社会福利保障等领域加大政策创新力度，支持爱国爱澳社团在合作区为澳门市民提供多元社会服务，营造与澳门趋同的环境，便利澳门市民在合作区生活就业。
报告在2025年度施政总体方向主要预期目标和施政重点中也多次提及横琴，并在结语部分再次强调，澳门特区政府将以建设好横琴粤澳深度合作区为重大任务，以融入并服务国家发展大局为使命担当，以增进民生福祉为根本目的，全力推动各项工作开好局、起好步。
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