日前，横琴《产业发展规划（2025-2029年）》印发，规划期至2029年，从多维度系统部署合作区产业发展，澳门管理学院院长唐继宗从推动制度创新、促进产业协同、提升区域发展等方面展开深度解读，一起来看看。

　　当前，在百年未有之大变局背景下，逆全球化和保护主义抬头对全球经济格局构成挑战。横琴粤澳深度合作区作为国家战略的重要载体，通过《横琴粤澳深度合作区产业发展规划(2025-2029年)》（以下简称《规划》）为深化合作区“四新”产业和澳门特别行政区“1+4”产业协作产业链建设提供行动指南，对促进澳门经济适度多元、琴澳一体化、粤港澳大湾区建设及国家对外开放具有深远意义。

　　PART 1 推动制度创新 助力开放实践

　　应对逆全球化的制度创新。合作区以“一线放开、二线管住”的分线管理模式突破传统边界限制，通过要素跨境自由流动和规则衔接，琴澳协作构建产业链，打造高水平对外开放试验田。

　　服务国家“双循环”战略。合作区通过衔接澳门“国际窗口”与内地市场腹地，推动“葡语国家+”经贸平台建设，助力我国企业以澳门特别行政区为跳板拓展葡语国家、“一带一路”地区，以及全球华商市场，同时吸引国际高端资源通过澳门-横琴进入内地，强化国内国际双循环纽带作用。

　　PART 2 促进产业协同 吸引优质资源

　　《规划》为深化横琴“四新”产业与澳门“1+4”产业的协同效应提供行动指南。

　　促进经济结构优化，提升对国际投资的吸引力。《规划》通过细化优势产业、鼓励创新等方式，推动琴澳的高质量发展。清晰的产业规划让外资企业能够判断投资前景，有利于吸引国际资本。加上稳定的政策环境、完善的基础设施、合理的税收制度，以及产业聚集效应，都是促使外资进入的重要因素。

　　吸引国际高端人才。《规划》有助于打造适合高端人才发展的环境，包括完善的创新生态，加上良好的生活质量、优质的教育和医疗资源等，为人才提供长期的发展机会，吸引国际高端人才落地发展。

　　PART 3 提升区域发展 深化对外开放

　　推动区域经济发展，提升可持续发展能力。《规划》针对琴澳两地特点，充分发挥区域优势，形成产业集群效应。同时，纳入绿色经济、可持续发展等元素，确保产业在成长的同时，不对环境造成过度影响。

　　深化对外开放的压力测试区。在数据跨境、金融开放（QFLP、QDLP试点）等领域先行先试，为CPTPP、DEPA等国际高标准规则对接积累经验。通过中葡平台拓展与“一带一路”国家合作，凸显战略通道价值。

　　PART 4 未来展望

　　《规划》为琴澳两地产业协同发展提供了清晰的路径，更好推进澳门从“一业独大”转向“多元生态”，彰显“一国两制”生命力。

　　琴澳融合发展为国家的新时代深化改革，推动更高水平开放提供试验田，展现新范式。未来需进一步强化政策落地效能，方能在复杂国际环境下，加快推进合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。