一、起草背景

　　微短剧作为网络视听领域的新兴业态，已成为中国文化软实力输出的重要载体。2025年国家广电总局联合多部委推出“微短剧+扶持计划”，明确要求通过政策引导推动行业精品化、国际化发展。横琴粤澳深度合作区作为国家战略平台，承担着促进澳门经济适度多元发展的核心使命，其文化产业发展需与国家战略深度对接。《总体方案》明确要求，合作区需构建“文化+科技+金融”的产业生态，微短剧因其轻资产、高传播、强融合的特性，成为实现这一目标的关键突破口。

　　澳门特区政府2026年修订“澳门取景”“澳门元素”两项资助计划，首次将微短剧纳入专项扶持，并明确要求“琴澳联合拍摄+出海宣发”为核心导向。这一政策调整直接推动横琴需配套出台本地化扶持措施，形成“澳门取景+横琴制作+全球发行”的完整产业链闭环。

　　综上，在国家战略与区域协同发展的双重驱动下，横琴粤澳深度合作区微短剧产业扶持政策的出台具有紧迫性与必要性。依托粤澳深度合作区政策红利，聚焦“AI+微短剧+跨境出海”，通过场景供给、技术赋能、审批简化等举措，打造专业化、国际化的微短剧产业基地。在此背景下，政策的出台既是响应国家战略、深化琴澳协同的必然选择，也是抢占数字文化贸易新赛道、推动区域经济高质量发展的关键举措，特制定《扶持办法》。

　　二、政策依据

　　《扶持办法》编制主要依据或参照的法律、法规及政策性文件包括《粤港澳大湾区发展规划纲要》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《国家广播电视总局办公厅关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》《国家广电总局关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》等国家及省级层面文件，并参考了上海、 广州、深圳、厦门、长沙、苏州等国内重点地区在支持微短剧产业发展方面的先进政策举措。

　　三、政策内容说明

　　《扶持办法》共二十二条，核心条款为第四条至第十五条。

　　第一条至第三条，明确《扶持办法》的制定目的、相关定义和适用主体。

　　第四条至第十五条，分别从企业培育、剧本创作与孵化、取景拍摄、技术创新、置景装修、园区（基地）运营、住宿专项、品牌活动、外籍演员、翻译、技能培训、人才聘用十二个方面对微短剧全产业链进行奖补扶持，明确各项奖补金额及申请条件。

　　第十六条至第二十二条，明确《扶持办法》的前置管理、资金来源、适用原则、申请流程、资金监督、组织实施、实施日期及有效期。

　　四、主要特色

　　（一）突出琴澳协同，强化出海导向。在取景拍摄、剧本创作等环节强调琴澳联动，对在合作区与澳门取景的作品给予差异化奖励，推动两地资源互补与产业融合。通过外籍演员补贴、翻译与本地化补贴等措施，降低企业出海成本，支持微短剧国际传播与文化输出。

　　（二）扶持环节全面，促进企业成长。覆盖微短剧产业从企业培育、剧本创作、拍摄制作、技术创新到园区建设、活动举办、出海推广、人才培养与聘用等全产业链环节，形成系统性支持体系。通过收入达标奖励与增长奖励，降低企业初期运营成本，激励企业扩大规模、提升竞争力，推动产业集聚发展。

　　（三）鼓励技术创新，推动技术升级。对应用 AIGC、虚拟制作等新兴技术的企业给予高额研发投入补贴，引导产业向科技化、智能化方向升级。技术创新补贴引导企业采用前沿技术，提升制作效率与作品质量，助力横琴成为微短剧技术创新高地。

　　（四）注重人才培育，夯实人才基础。设立技能培训补贴与人才聘用奖励，构建“培训-就业-留用”闭环，为产业发展提供人才保障。技能培训与人才聘用奖励形成人才引育留用长效机制，为产业可持续发展提供智力支持，强化横琴在粤港澳大湾区微短剧人才中心地位。

　　（五）注重政策衔接互补。本办法与合作区已出台促进企业高质量发展、惠澳政策、文旅政策、文化政策、降低企业办公成本等规范性文件有机结合，形成错位，构建全面促进微短剧产业发展的政策体系。