2026年全国两会即将召开，澳区代表委员们围绕新质生产力议题，聚焦横琴平台体系建设、离岸数据中心构建、科创产业闭环打造等展开深入探讨。一起来看看。
part 01
施家伦：琴澳优势叠加促新质生产力发展
澳区全国人大代表施家伦
全国两会召开在即，发展新质生产力成为核心议题之一。澳区全国人大代表施家伦将于两会期间，就破解琴澳之间的要素流通瓶颈、深化琴澳规则衔接、共建创新转化体系等议题提出相关意见建议，积极推动琴澳加快构建形成一体化发展格局。他提出建议：
✦走澳门特色创新之路
澳门发展新质生产力需集中资源于最具联动优势的特色领域。一是以“澳门注册+横琴生产”为抓手的中医药大健康产业；二是依托澳门大学集成电路国家重点实验室优势的芯片设计；三是契合“数字澳门”建设的人工智能应用与数字内容创作；四是积极拓展创新药、医疗器械及航天科技等前沿赛道。这些领域共同构成了澳门多层次、开放式的创新产业格局。
✦推动新模式落地见效
当前，横琴粤澳深度合作区的建设已为澳门提供了宝贵的产业拓展空间，推动“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动新模式落地见效成为关键。这要求澳门必须在“澳门研发、横琴转化”的协同链条上实现实质突破。他建议，加快完善以“揭榜挂帅”“负面清单+包干制”为代表的现代科研管理体制，重视概念验证与中试验证平台体系的建设，加快落地科技成果转化基金。
✦发挥优势吸引人才
大力推进科技教育人才产业一体化改革，利用澳门科技研发产业园等科创载体，大力培养本地创科人才。全面落实合作区第二阶段人才工作行动方案，发挥好澳门联通国际的优势，吸引海外前沿科技项目与高端人才，完善“澳琴人才卡”等服务，并且联动澳门“人才引进计划”，打造国际化高端人才高地。
part 02
蔡明威：建琴澳离岸数据中心
澳区全国政协委员蔡明威
澳区全国政协委员蔡明威建议在横琴粤澳深度合作区打造适用澳门法律的“离岸数据中心”，为国家数字经济发展和澳门产业多元转型开辟新空间。
蔡明威认为，共建“横琴─澳门离岸数据中心”，不仅是基础设施延伸，更是制度型开放的重要创新实践。首先，该中心将成为构建“琴澳数据运河”的核心节点。通过探索“境内关外”管理模式，实现“数据不出境、价值通全球”，推动合作区成为国家数据跨境流通交易主通道，为中国参与全球数字治理提供“琴澳方案”。
其次，通过“澳数琴算”模式，可有效解决澳门空间不足、能源紧张与成本偏高问题。澳门特区政府及企业数据可在横琴存储与计算，并适用澳门法律管辖，在保障安全合规的同时，拓展数字经济发展腹地。同时，项目有望吸引跨国企业在此设立亚太数据节点，带动人工智能大模型训练、国际金融科技、跨境电商等高附加值产业发展，助力澳门经济适度多元，并推动国产算力与模型走向海外。
他并建议，将“横琴─澳门离岸国际数据中心”纳入国家及粤澳“十五五”规划重大项目库，争取专项资金支持，加快国际海底光缆、智算中心等新型基础设施建设。若相关建议落实，横琴合作区有望成为服务国家战略、赋能澳门经济多元发展、对接国际高标准数字贸易规则的重要枢纽，为中国数字经济高质量发展探索新路径。
part 03
陈季敏：琴澳联动走出差异化发展路径
澳区全国政协委员陈季敏
澳区全国政协委员陈季敏认为，澳门可依托“一国两制”独特优势，以琴澳一体化为载体，走出一条差异化的发展路径，让科技创新成果从实验室走向大市场，服务国家发展大局，实现“小城大为”。她建议：
有别于追求传统产业转型升级，澳门发展新质生产力可以琴澳一体化为载体，走“轻资产、重研发、强品牌”之路，聚焦“澳门研发+横琴转化”协作机制，同时，利用“中葡科技交流合作中心”与筹建“澳门科技研发产业园”“全国高校中医药区域技术转移转化（粤港澳大湾区）澳门分中心”等契机，联动政、产、学、研、金的力量，内联外通，精准融入大湾区创新链。
生产力数据与人才跨境流动是关键，其相关政策仍需进一步松绑。数据方面，建议在横琴粤澳深度合作区设立“数据跨境流动试点”，允许高校、科研机构和重点企业在特定场景下实现科研数据依法合规跨境共享，同时完善多功能自由贸易账户体系，为数据跨境带动资金往来提供便利。
人才方面，建议扩大大湾区职业资格单向认可或互认清单至更多新兴领域，允许引进人才在琴便利执业，同时探索为葡语国家及国际高端人才提供更灵活的居留与签证政策。
part 04
高锦辉：科创带动产业升级
澳区全国政协委员高锦辉
澳区全国政协委员高锦辉认为，新质生产力的关键在于以科技创新带动产业升级，同时以高素质人才与可落地的应用场景作支撑。
高锦辉强调，要用横琴合作区承接专案与资源，形成“澳门定义场景、横琴加速转化、湾区放大应用”。他建议建立更顺畅的协作机制，由澳门提出明确的公共服务与产业需求，在横琴组织研发、中试与孵化，并通过大湾区市场验证与规模化。
✦可建立“需求清单与专案清单”，并定期更新；
✦共建人才实训与联合培养基地，让师生与科研人员进入企业和公共部门专案；
✦完善成果转化路径，推动科研成果加快落地转化与示范应用；
✦同时在数据、知识产权、人才流动等方面形成可操作流程，减少跨境协作成本。
诚邀大家持续关注，共同聆听代表委员们的智慧之声，携手绘制琴澳未来发展的宏伟蓝图。