两会前奏|澳门轻轨直通横琴、「一签多行」升级!澳区代表委员支招

来源:合作区行政事务局综合整理自澳门日报 发布日期:2026-03-04

  全国两会开幕在即,澳区全国代表委员支招琴澳一体化、澳门轻轨对接横琴高铁、“一签多行”赋能会展经济……一系列极具前瞻性的建议、提案新鲜出炉,让发展成果更多惠及两地居民。具体有哪些重磅提议?一起来看!

  刘艺良: 研澳门轻轨延至横琴高铁站  推动琴澳一体化发展 

  澳区全国人大代表刘艺良表示,近年一系列民生措施大大便利澳门居民,有力推动“澳门+横琴”一体化发展,对于澳门更深入融入国家发展大局具有积极意义。

  适逢全国两会,刘艺良在口岸通关、“澳门+横琴”跨境基建方面提出三点意见建议:

  一是推进“澳门+横琴”一体化纳入国家高铁网络布局。横琴高铁站目前正处于前期规划推进阶段,建议在规划建设中前瞻性考虑澳门轻轨延伸至横琴高铁站的可行性,同步参考香港西九龙站模式规划预留“一地两检”查验空间,积极探索澳门轻轨和横琴轻轨共用轨道模式及沿线中间网站的合理布局,同时推动相关配套口岸纳入国家口岸发展“十五五”规划,为琴澳轨道交通互联互通奠定基础。

  二是优化分线管理政策落地效能,释放发展活力。为充分释放政策红利、进一步彰显横琴作为粤澳深度合作区的特色和优势,推动横琴高品质发展,希望有关部门深入研究调整海关监管重心的可行性,将监管职能更多优化至“二线”,通过“一线”更高水平放开、“二线”更精准管住,构建适配琴澳一体化发展的监管新格局。

  三是优化澳门居民搬家通关服务,破解跨境居住配套难题。他建议指定若干家专业报关公司专门承办澳门居民搬家物品申报业务,搭建报关公司与海关的常态化对接机制,减少澳门居民自主沟通成本。完善费用补贴,建议出台专项补贴政策,对涉及的报关费、运输费等予以部分补贴,减轻居民跨境居住成本。优化运输方式,海关牵头积极研究政策可行性,允许安家物品经审批通过,采用私家车运输方式通关。破解名贵家具通关难题,为相关的家具入境提供支援。

  容永恩: 冀“一签多行”延伸至商务会展  便利通关推琴澳文旅融合 

  澳区全国人大代表容永恩表示,优化便利通关,推动澳门与横琴粤澳深度合作区文旅会展产业深度融合,是落实精准扶持“四新”产业之一的文旅会展产业的重要措施,有助促进澳门经济适度多元发展,加速琴澳一体化,实现共商共建共管共享目标。

  目前,通关相关政策落地细节、服务体验优化等方面仍有提升空间。为进一步打通通关堵点、提升游客体验、释放琴澳发展活力,她提出五点建议:

  一是强化科技赋能便利通关,优化“团进团出”政策。建议文旅部门与出入境管理部门加强联动,共同开发“粤澳文旅团组线上备案平台”。经澳门及合作区认证的旅行社,可在团队出发前二十四小时,通过该平台一次性提交团员相关电子数据,实现信息“一次提交、双方共享”。边检部门为已备案团队开设专用“文旅团组通道”,力争将团体通关时间压缩三成以上。同时将数据同步共享给交通、景区等部门,以便做好后续衔接服务。

  二是拓展“一签多行”的签注范围,从“个人便利”延伸至“商务会展赋能”。建议将政策红利延伸至商务会展核心人群,向出入境管理部门申请办理时效与活动周期相匹配的“会展/赛事专用多次往返签注”,以促进文旅会展商务的产业发展。

  三是建立“白名单”企业高管及专业人士便利化通道。对在合作区实质营运、重点发展的文旅会展类企业,其核心外籍及港澳籍高管、专业技术人才,经企业申请和政府核定后,纳入“人才便利往来白名单”。名单内人员可享受签注办理优先审批、两至三年多次往返签注以及更为简化的续签手续,稳定企业发展。

  四是探索“会展签注”与“跨境车辆通行”联动机制。对于持有“会展/赛事专属签注”且确需频繁跨境运输展品、器材的参展商或服务商,研究在活动期间提供更加灵活的跨境通行安排。明确申请条件、监管方式和闭环管理要求,在满足会展物流需求的同时,维护口岸秩序。

  五是提速优化便利通关,助力构建“一展两地、一程多站”常态化合作机制。同时制订标准化的“一展两地”服务指引和通关物流保障预案,确保展会顺利举办。出台鼓励“一展两地”模式的专项扶持政策,对成功实施的展会给予场地租金补贴、宣传推广支持及通关协调保障。明确牵头协调部门,及时解决跨区域举办过程中的具体行政衔接问题,推动展会常态化、规模化发展。

  吴小丽: 三地协力完善跨境出行  推动“横琴单牌车”北上政策 

  澳区全国人大代表吴小丽围绕粤港澳大湾区及合作区的跨境交通议题提出多项建议,期望珠琴澳三地政府协同发力,构建高效、便捷、一体化的跨境出行体系。吴小丽在建议中特别提到:

  *加快琴澳深度合作,前瞻规划跨境新通道。

  建议加快研究推动“横琴单牌车”北上政策,前瞻规划建设琴澳跨境新通道,并考虑与澳门轨道交通网络高效衔接;研究增设合作区“二线”通道,从根本上提升跨境通行便利度,促进要素高效流动。

  *提升口岸通关效率,扩大便利措施覆盖面。

  建议全面推广“合作查验、一次放行”通关模式,在总结港珠澳大桥、横琴、青茂等口岸成功经验的基础上,逐步拓展至拱北、罗湖等所有陆路口岸,并探索延伸至大湾区的高铁站、机场等具备条件的内地口岸,实现“一站式通关”;将在内地居住、就业、创业的港澳居民纳入“常旅客”备案管理范围,享受专门通道快捷服务;并针对“港车北上”“澳车北上”,进一步简化申请、核验及保险流程,研究延长单次跨境停留期限,便利港澳车辆往来。

  李从正: 进一步便利琴澳通关  让“回家”更幸福 

  澳区全国政协委员李从正表示,随着粤港澳大湾区融合发展不断深化,澳门居民与内地的往来日趋密切,通关便利已不再是简单的日常生活和消费需求,而是关乎事业拓展、生活融合与身份认同的深层次需求。为此,他提出建议:

  *缩短通关时间,是实现便利化的首要环节。

  应加快推广“无感通关”技术应用和提高其成熟度与稳定性,尽快实现各口岸旅客通道及车道的全覆盖;同时借鉴“一地两检”,成功经验,研究将三闸机模式引入拱北、湾仔等传统口岸,通过科技赋能压缩通关距离,提升通行效率。加快推进《横琴粤澳深度合作区国土空间详细规划(草案)》中,新增四个琴澳“一线”口岸的研究规划。

  *优化跨境交通,是打通区域循环的关键支撑。

  横琴作为粤澳深度合作的前沿阵地,应加快研究跨境公交、出租车服务落地,构建多元便捷的跨境出行体系。进一步放宽小孩及长者的随车人员年龄限制。

  *让分线管理政策真实可感,则是检验政策初衷是否落地的重要标尺。

  有关部门应加快完善配套指引,优化监管方式,真正让居民感受到分线管理的便利与温度,让政策红利转化为实实在在的幸福感。

  张明星: 深化琴澳产业协同创新  助力“十五五”高质量发展 

  澳区全国政协委员张明星表示,“十五五”时期是琴澳一体化向纵深推进的关键阶段,应牢牢把握“澳门+横琴”新定位,推进合作区建设第二件阶段目标任务。他建议在“十五五”产业发展的浪潮中,琴澳两地聚焦“四新”产业,构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

  同时,张明星表示,产业的蓬勃发展离不开人才的支撑,“十五五”时期琴澳两地正加快打造国际高端人才高地。澳琴国际教育(大学)城的建设,将成为琴澳一体化在高等教育领域的先行先试平台,推动科技创新与人才培养,助力大湾区建设国际教育示范区与科技创新示范区。

  琴澳民生服务的持续优化,也为人才扎根提供坚实保障——如调整随车通关儿童年龄上限、试行跨境学童专车随车查验模式、琴澳实现“医院-医院”点对点跨境转运直联模式等。他指出,琴澳两地正以产业同频共振为纽带,紧紧围绕“澳门所需、湾区所向、横琴所能”为指引,深化规则衔接,机制对接,让产业融合的成果更多惠及两地居民。

  民心所向,政之所行。让我们共同期待这些建议转化为实实在在的惠民举措,绘就琴澳一体化发展的新画卷。更多两会前沿资讯,请持续关注我们!

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